作者：

闫晓玲　苟　英（闫晓玲，女，石河子大学马克思主义学院副教授，管理学博士，研究方向：边疆发展与安全治理；

苟英，男，石河子大学马克思主义学院硕士研究生，研究方向：边疆治理。

一、问题的提出

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央立足时代发展的宏观视野，深邃敏锐地洞察中国民族问题的时代特征，高屋建瓴地创造性提出铸牢中华民族共同体意识的重大论断。习近平总书记的这一论断有着深厚的理论根基和现实意义，是习近平总书记运用马克思主义民族理论紧密结合中国民族问题的实际情况，以实事求是的马克思主义基本方法分析和解决中国民族问题所凝练出的科学理论成果，是马克思主义民族理论在中国发展的崭新高度、最新境界。“观念的东西不外是移入人的头脑并在人的头脑中改造过的物质的东西而已。”在马克思主义哲学层面，中华民族共同体意识属于意识和观念的范畴，来源于中华民族这个实体。作为一种特定意识存在，是对中华民族共同体形成发展过程的客观反映，承载了中华各民族精诚团结、共同奋进的历史记忆和价值追求。边疆是党治国理政的前沿区域，是国家战略布

局的关键地带，又是我国少数民族聚居的主要地域。边疆治理是指在中国共产党领导下，各治理主体相互协调调控与整合资源，对处于国家边缘地带的边疆区域进行综合性管理、建设，以实现边疆地区社会稳定和政治、经济、文化、社会、生态文明建设等多方面协调发展的系统性活动。边疆治理现代化是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，具有“牵一发而动全身”的特殊影响，重要性不言而喻，其治理成效直接关系国家治理能力的强弱，关乎国家治理体系的完善。于是，铸牢中华民族共同体意识与边疆治理现代化呈现出一组互动的双向关系。目前，学界围绕铸牢中华民族共同体意识的研究成果颇为丰富。从整体研究格局来看，主要集中于宏观研究铸牢中华民族共同体意识的生成历史、时代背景、实践路径等方面和在边疆经济发展的特定视阈下对铸牢中华民族共同体意识展开针对性研究。诸多学者贡献了极具价值的观点。

第一，关于铸牢中华民族共同体意识的生成历史是立足新时代民族工作方向，对马克思主义民族理论和中华优秀传统文化中“大一统”思想的实践创新。

第二，关于铸牢中华民族共同体意识的时代背景受国内外多方面因素影响。

第三，关于铸牢中华民族共同体意识的实践路径方面，要注重经济发展、新质生产力赋能在中华民族共同体意识建设中的关键作用。通过对现有研究成果的综合梳理可以发

现，就铸牢中华民族共同体意识与边疆治理现代化之间内在关联性分析的研究尚显不足。鉴于此，本文以探讨铸牢中华民族共同体意识与边疆治理现代化的互动关系为研究点，并探寻二者共生的实践路径，以实现铸牢边疆各族群众中华民族共同体意识和推动边疆治理现代化的目标，为学界进一步研究提供补充与参考。

二、铸牢中华民族共同体意识助力边疆治理现代化

（一）铸牢中华民族共同体意识为边疆治理现代化塑造稳定的社会环境中华民族共同体不是虚构的共同体理念，而是国家政治实体的反映，“中华民族是多元一体的民族实体，中华民族共同体认同包含民族认同和国家认同的双重内涵，增强中华民族共同体认同与增强中华人民共和国认同是一致的。”简而言之，增强对中华民族的认同，本质上就是对中华人民共和国这一中华民族共同家园的拥护，维护中华人民共和国国家统一和领土完整就是铸牢中华民族共同体意识的实践。回溯历史，中华民族概念虽是近代为广泛动员国内各民族反抗西方侵略者才提出来的，但构成中华民族的各实体民族早已进行着维护国家统一和领土完整的反侵略斗争。明清年间，面对沙皇俄国多次侵犯我国东北边疆的黑龙江一带和新疆伊犁地区，当地的达斡尔族、赫哲族、哈萨克族、柯尔克孜族等生活在边疆的民族与侵略者进行了英勇无

畏的斗争，捍卫了国家领土完整。1840　年，鸦片战争爆发，西方列强加紧了侵略我国领土的行动。英法侵略者觊觎我国西南边疆的广西地区，悍然发动侵略战争，广西地区的壮族和各族群众用鲜血筑起反侵略的长城，为维护国家统一和领土完整书写了可歌可泣的英雄篇章。新中国成立以来，边疆各族群众将守护国家边疆安全视为己任，涌现出众多守边模范，如内蒙古的尼玛、西藏的次仁罗布、新疆的拉齐尼·巴依卡、广西的凌尚前、云南的王朝云等。他们多年如一日，主动维护边疆领土安全，是中华民族共同体意识在新的历史阶段的生动展现。我国边疆地区与多国毗邻，特别是部分边疆地区与中亚国家直接接壤，边疆地区处在国家间地缘政治复杂、受“三股势力”影响深远、民族事务和宗教事务糅合、境外敌对势力渗透、偷渡走私、部分民族对本民族认同超越中华民族和国家认同等多重风险叠加影响之中，边疆社会稳定面临较为复杂的局面。习近平总书记在中共中央政治局第十八次集体学习时强调：“要坚持把维护国家安全和社会稳定作为边疆治理的底线要求。”在此背景下，铸牢中华民族共同体意识成为边疆治理的核心要义，通过深化“四个与共”“五个认同”认识，边疆各族群众才能像石榴籽一样紧紧抱在一起，形成共同致力于维护边疆社会稳定、促进边疆社会发展的共识，为边疆治理现代化提供不可或缺的稳定社会环境。

（二）铸牢中华民族共同体意识为边疆治理现代化凝聚共识的思想认知“铸牢中华民族共同体意识，必须回归其意识形态本质”，边疆地区长期面临意识形态领域问题纷繁复杂且敏感脆弱的挑战，无疑是防范意识形态风险，维护意识形态安全的重要阵地。以美国为首的西方反华势力常以边疆地区的民族事务、宗教事务为突破口，极力抹黑歪曲我党的民族理论与宗教政策，试图挑拨离间边疆地区汉族与少数民族之间、少数民族与少数民族之间、信教群众与不信教群众之间团结互助的和谐关系。而且还在非法的反华媒体平台持续宣扬西方自由主义、“普世价值”、资产阶级自由化等一系列非马克思主义的，相悖于铸牢中华民族共同体意识的意识形态思想，企图在不知不觉中逐步销蚀边疆各族群众的中华民族共同体意识，以“和平演变”的隐蔽手段分裂国家，达到“以边疆制华”“以边疆乱中”的险恶用心。意识形态虽无形无相，但意识形态风险一旦突破临界点爆发，便会迅速传导至现实社会各层面，影响的范围往往难以把控，造成的后果也难以预估，会使社会稳定状态遭受沉重打击。边疆地区处于特殊的社会治理空间中，且伴随着全球化进程加速和信息时代的来临，网络媒体的迅猛发展，改变了以往的纸质传播媒介，意识形态风险的传播场域也相应转变。传统边疆意识形态风险被施加信息时代的特征，已经超越传统边疆意识形态风险治理范畴，给边疆意识形态安全带来更为严峻的挑战。意识形态风险是边疆安全风险防控的重中之重，众多意识形态风险中，民族分裂思想和宗教极端思想是西方反华势力在边疆地区进行渗透的典型的错误意识形态表现形式。当这类错误思想肆意蔓延时，则会滋生危害边疆社会稳定、安全和谐的暴力恐怖活动，成为边疆地区铸牢中华民族共同体意识的巨大障碍。有形有感有效地铸牢边疆各族群众中华民族共同体意识，是有效化解边疆地区意识形态风险的关键所在，当中华民族共同体意识在思想层面深度铸牢之后，就会自然而然地反映到现实实践中。届时，边疆各族群众将主动地共同投身于边疆社会治理，积极维护边疆安全，凝聚起同心同德谋发展、齐心协力谋复兴的强大共识，成为推进边疆治理现代化进程中应对各种风险挑战的内在力量。

（三）铸牢中华民族共同体意识为边疆治理现代化提供强大的价值引领中华民族共同体意识是涵盖边疆各族群众在内的中华各民族普遍认同的共同价值观念，是引领边疆治理现代化的价值指南。中华各民族在漫长的历史岁月中不断交往交流交融，在近代中国共产党成立后更是如此，各族群众在党的领导下紧密团结在一起，共同书写了波澜壮阔的历史篇章。新民主主义革命时期，各族群众同仇敌忾，共同抗击外来侵略者争取民族独立；社会主义革命和建设时期，各族群众自力更生、艰苦奋斗，共同巩固新生的社会主义政权；改革开放和社会主义现代化时期，各族群众大力进行经济建设推动中华民族走向富裕；新时代，各族群众团结奋进全面建成小康社会。中华民族历经革命、建设、改革的重重考验和风雨锤炼，共同性持续增强。但是，当前边疆还存在一定差异性，边疆各地区之间也存在差异性。边疆这些差异性是历史积淀的结果，有着自身发展的客观规律，既不能人为跨越，也无法强行取消，其存在不以人的意志为转移。“只有共同性，没有差异性，就不必要提出尊重和包容差异性”，正是基于差异性的存在，才凸显出共同性的中华民族共同体意识的重要意义。共同性的中华民族共同体意识遵循增进共同性、尊重和包容差异性的原则，并没有忽视差异性。在实际治理过程中正确把握铸牢中华民族共同体意识共同性与边疆差异性内在张力，注重“两点论”和“重点论”相统一，防止出现只关注共同性的中华民族共同体意识或者只着眼于边疆差异性的“一点论”，以及在共同性和差异性上平均用力的“均衡论”。我们既要认识到差异性的存在，更要深刻把握共同性的重要意义，不可将共同性和差异性等量齐观，共同性的中华民族共同体意识是重点方面，需着重用力，引导边疆差异性朝着共同性的中华民族共同体意识的方向发展。现阶段，铸牢中华民族共同体意识是边疆治理的破题点，以增进共同性为前提，妥善处理好边疆的差异性，那么其他治理工作就会取得事半功倍的效果，治理过程中的难题也将迎刃而解。边疆治理是一个动态发展的过程，无法一蹴而就。需要以增进共同性、尊重和包容差异性为原则，调动边疆各族群众的主观能动性，锚定边疆治理现代化蓝图，持续不断向前推进。在铸牢边疆各族群众中华民族共同体意识的基础之上，充分发挥他们的主体作用，推动边疆不断优化治理模式，提升治理效能，成为实现伟大复兴事业的边疆力量。

三、边疆治理现代化赋能铸牢中华民族共同体意识

（一）边疆治理现代化为铸牢中华民族共同体意识夯实物质基础

党的十九大报告提出：“我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”边疆是较突出的地区。2023年，我国国内生产总值达到1260582亿元，居世界第二位，全国居民人均可支配收入为39218元，国家总体经济发展态势持续向好。边疆地区经济发展同样保持稳中有进的良好态势，习近平总书记指出：“边疆地区同全国一道打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会、迈上全面建设社会主义现代化国家新征

程。”党的十八大以来，边疆地区经济蓬勃发展，取得　显　著　成　绩　，其　生　产　总　值　实　现　了　从　2012　年　的85799.41亿元至　2023年底的　174857.38亿元的跨越式增长，增长幅度高达　89057.97　亿元，边疆地区经济社会面貌焕然一新，各族群众幸福感和获得感不断增强。物质决定意识，是马克思主义基本原理；物质层面的矛盾得以有效解决，是在精神层面更加扎实地铸牢中华民族共同体意识的必要前提。边疆地区必须着力提升经济发展水平，将重点聚焦在保障就业、住房、教育、医疗等关乎民生的关键领域建设，实现边疆各族群众劳有所得的民生愿景、住有所居的民生诉求、学有所教的民生目标、病有所医民生保障。通过全方位的惠民政策措施，使边疆各族群众共享经济发展带来的民生福祉不断提升生活水平，从物质生活水平的提升迈向精神层面的高度认同，为铸牢中华民族共同体意识奠定坚实基础。

（二）边疆治理现代化为铸牢中华民族共同体意识加强制度保障

“边疆治理现代化正是治理制度由旧转新的过程”，实现从传统治理的旧态势向适应新时代发展需要的现代治理新态势的转变。铸牢中华民族共同体意识在边疆具有极端重要性，是边疆治理现代化的目标之一，边疆治理制度的破旧立新应以铸牢中华民族共同体意识为结果指向。使中华民族共同体意识贯穿边疆治理制度转型全过程，确保转型后的边疆治理制度更好地服务于铸牢中华民族共同体意识。2017年10月，党的十九大对党章部分内容作出修改，增加了“铸牢中华民族共同体意识”这一表述。2018　年　3　月，十三届全国人大一次会议第三次全体会议表决通过了《中华人民共和国宪法修正案》，在宪法序言部分增加了关于“中华民族伟大复兴”的表述。在党章和宪法中分别增加关于“铸牢中华民族共同体意识”和“中华民族伟大复兴”的表述，从制度层面确立了中华民族的政治地位和法律地位。2024　年　7　月，党的二十届三中全会提出，“健全铸牢中华民族共同体意识制度机制”，从制度确立到制度机制健全，表明党对新时代民族工作的发展规律的认识达到了新高度，走出一条中国特色解决民族问题的正确道路。以完善促进边疆各族群众交往交流交融和构筑中华民族共有精神家园的制度机制为导向，发挥制度的行为规制功能，使边疆各族群众于系统性的制度环境中接受和高度认同中华民族。边疆各族群众在制度实践场域中，会受到中华民族共同体意识的影响，逐渐以“自我教育”的方式认识中华民族共同体，形成“自我认同”的中华民族认同，从而以中华民族中的一员的观念认识自己的民族，以中华民族共同体的价值取向评判自己的民族，以中华民族共同体意识形塑自己的行为选择和行为方式，使自己的行为符合中华民族共同体意识，最终完成全面的中华民族认同，以中华民族成员的身份完全融入中华民族大家庭。通过促进边疆各族群众交往交流交融和构筑中华民族共有精神家园的制度安排，既可以凭借制度的稳定性防止在转型过程中出现因个人意志改变而发生治理目标偏移的情况。也可以凭借制度的指引性明确铸牢中华民族共同体意识的预期目标。边疆各地区、各民族之间都存在自身的特殊性，不可能采用统一模式进行完全相同的治理制度转型。而铸牢中华民族共同体意识能够提供一个可以预见的治理制度转型目标，使边疆各地区、各民族朝着这一共同的治理目标稳步前行，最终实现铸牢边疆各族群众中华民族共同体意识的愿景目标。

（三）边疆治理现代化为铸牢中华民族共同体意识营造社会氛围

2023　年　10　月，在全国宣传思想文化工作会议上，习近平总书记指出：“宣传思想文化工作事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力，是一项极端重要的工作。”于边疆而言，铸牢中华民族共同体意识是贯彻落实习近平总书记关于宣传思想文化工作重要指示精神的必然要求。铸牢中华民族共同体意识的前提是树立正确的中华民族历史观。2024年9月召开的全国民族团结进步表彰大会，习近平总书记在原来“四个共同”的基础上，新提出了“共同缔造了统一的多民族国家”的第五个“共同”，将“四个共同”丰富为“五个共同”，进一步完善了中华民族历史观。在边疆地区宣传好各民族共同团结奋斗的历史并非一日之功。要使正确的中华民族历史观进边疆各族群众头脑，需要边疆各地区宣传部门精准施策，找准切入点，精准识别各族群众不同的情况需求，做到因时因地因势针对性地进行中华民族历史观宣传。在此过程中必须大力培养既能熟练运用国家通用语言文字，又精通边疆少数民族语言的“双语型”干部，充当党和国家与边疆各族群众连接的桥梁。边疆各地区宣传部门要使用国家通用语言文字进行宣传，讲述好边疆各族群众共同团结奋斗的中华民族历史，促进边疆各族群众学好用好讲好国家通用语言文字，融入国家通用语言文字发展体系中。切实打通走进少数民族民众心坎里的“最后一公里”，真情实意地触动内心情感，生发出内心深处最真实的中华民族共同体意识。树立正确的中华民族历史观是一项长期的任务，不是一朝一夕就能实现的，绝不能抱有“毕其功于一役”的急功近利心态。边疆需要以维护国家统一、社会稳定、民族团结大局为根本目标，以久久为功的决心，坚持不懈地推进中华民族历史观常态化、系统化宣传教育，为铸牢中华民族共同体意识打下牢固的思想基础，使中华民族共同体意识深深根植于边疆。

四、铸牢中华民族共同体意识与边疆治理双向

互动的实践路径党的二十届三中全会提出，到2035年基本实现国家治理体系和治理能力现代化的宏伟目标，边疆地区作为国家的重要组成部分，实现治理现代化对于这一目标至关重要。边疆地区应以此为契机，从坚持党的领导、增强文化认同、打击“三股势力”、转向协同治理四方面着手，促进铸牢中华民族共同体意识与边疆治理现代化双向互动，助力实现第二个百年奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦。

（一）坚持党的领导是双向互动的根本保证

党的二十大报告指出：“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，中国共产党是最高政治领导力量，坚持党中央集中统一领导是最高政治原则。”这决定了推进边疆治理现代化必须加强党的领导，只有在党的坚强领导下，边疆治理现代化才能稳步向前。离开党的领导，边疆治理就会失去根基，如同无源之水、无本之木。党中央和习近平总书记始终心系边疆地区发展，党的二十大报告提出：“加强边疆地区建设，推进兴边富民、稳边固边。”2024　年　4　月，习近平总书记在新时代推动西部大开发座谈会上再次强调：“要坚持铸牢中华民族共同体意识，切实维护民族团结和边疆稳定”“深入推进新时代兴边富民行动，加强边境地区基础设施和公共服务设施建设，发展边境旅游等产业，努力实现边民富、边关美、边境稳、边防固。”在这一背景下，加强边疆地区党组织建设，尤是基层党组织建设，显得尤为重要。边疆地区基层党组织是党治理边疆的最前沿阵地，承担着将党和国家的惠民政策、民族理论、发展路线宣传到边疆地区治理末梢的重任。因此，要不遗余力地提升边疆地区基层党组织的组织力、凝聚力和战斗力，确保他们能够忠实履行职责，发挥先锋模范作用，让党的深切关怀照亮边疆地区每一个角落，让边疆各族群众切实感受到党和国家的关怀。推进边疆治理现代化，必须深入学习习近平总书记关于铸牢中华民族共同体意识和边疆治理的重要论述，将其融入边疆地区各级党政干部的理论学习之中。他们的政治觉悟和理论掌握程度直接关系到党和国家在边疆地区的民族工作能否顺利开展，惠民政策能否有效执行。而且，各级党政干部不仅要自己深入和理解这些理论，更要以身作则，充分发挥领头羊的表率作用，积极带领边疆各族群众共同学习，相互促进。边疆地区各级党政干部还需注重理论与实践相结合，将学习成果转化为推动边疆社会发展的实际行动，解决各族群众关心的实际问题，不断提升他们的获得感和幸福感，从而筑牢推进边疆治理现代化的民心基础。

（二）增强文化认同是双向互动的重要环节

在　2021年　8月召开的中央民族工作会议上，习近平总书记指出：“必须以铸牢中华民族共同体意识为新时代党的民族工作的主线，推动各民族坚定对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的高度认同，不断推进中华民族共同体建设。”2022年　7月　15日，习近平总书记在新疆考察时进一步指出：“文化认同是最深层次的认同。”习近平总书记的重要论述为边疆治理指明了工作方向，即边疆地区要以铸牢中华民族共同体意识为主线，构建坚实的中华文化认同。文化认同是其他四个认同的基础，文化认同的强化有助于巩固对伟大祖国、中华民族、中国共产党、中国特色社会主义的认同。中华民族共同体具有深厚的文化底蕴，是中华文化民族特性的鲜明表达。历史悠久的中华文化不是单一民族创造的，是各族群众亲如一家在长期交往交流过程中共同创造的一切物质和精神文化成果的总和，边疆地区各族文化是中华文化不可分割的重要组成部分。怎样引导边疆各族群众正确认识本地区文化与内地文化，边疆内部各民族文化之间的关系，推动这些文化转型发展，以

丰富中华文化内涵，是当前边疆文化治理亟待解决的重要课题。推动国家通用语言文字普及。语言是文化交流的载体，国家通用语言文字正是边疆各族文化交流互鉴的桥梁。边疆地区的大中小学是推广国家通用语言文字的主阵地，教师应使用国家通用语言文字进行教学，使边疆各族学生从小就熟练掌握国家通用语言文字，打破因地域和民族语言差异形成的交流壁垒，促进各族之间无障碍交流，激发各族文化发展的内生活力，催生出与时代发展脉搏同频共振的文化形态，深度融入中华文化整体。支持边疆地区文化繁荣发展。边疆地区因其独特的生活习俗、文化背景蕴藏着丰富的文化资源，例如，新疆的十二木卡姆、西藏的唐卡、内蒙古的那达慕、东北的二人转、云南的刺绣、广西的壮锦等都是中华文化宝库的瑰宝。文化繁荣发展在于不断创新，在边疆治理中要鼓励和支持边疆地区的文化创新，通过挖掘和整合边疆地区的文化资源，发展特色文化产业，形成具有边疆特色、时代特征的新文化形态，丰富中华文化的内容，为边疆治理现代化提供持续的精神动力。

（三）打击“三股势力”是双向互动的关键措施长期以来，边疆一直是“三股势力”即民族分裂势力、宗教极端势力、暴力恐怖势力影响的重灾区，“各种暴力恐怖势力与民族分裂势力、宗教极端势力相互勾连杂糅，宛如打开的潘多拉魔盒一般，不断在中国边疆炮制各种挑战人类社会共同秩序和人类文明共同底线的暴力流血事件和社会恐慌事件。”严重威胁着边疆各族群众的生命安全，造成了难以计数的财产损失，影响边疆乃至国家的整体安全。所以，如何应对和预防“三股势力”的渗透和破坏，是边疆治理现代化进程中必须正视的重大问题。面对“三股势力”的挑战，需要制定一系列针对性的治理策略。首先，必须摒弃传统的边疆治理观念，将边疆治理和发展纳入国家治理和发展的大局中，充分认识边疆发展对国家发展的重要性。只有边疆治理得当，民众生活水平改善，幸福感提升，才能增强对党和国家的认同感。其次，边疆地区要坚决加强对“三股势力”的打击和预防，建立全天候的防控处理体系，做到在“三股势力”行动发生前能够及时监测预警并制止，将其扼杀在萌芽状态；在发生时，能够迅速打击处理，保护民众的生命财产安全，彻底肃清“三股势力”对边疆安全乃至国家总体安全的流毒影响。再次，边疆地区要抓住国家实施的西部大开发、兴边富民、“一带一路”等政策机遇，大力发展经济，切实提高民众的收入水平，改变边疆地区与内地区域发展不平衡以及边疆地区内部区域发展不平衡的状况，为民众安居乐业，社会稳定和“三股势力”的消除提供经济基础。最后，要以中华文化为纽带构筑中华民族共有精神家园，增强文化认同来防止“三股势力”在意识形态方面的渗透。边疆地区各级党政机关，大中小学和各类社会组织要协同配合，在全社会营造传播和学习中华文化的良好氛围，使边疆各族群众在潜移默化中接受中华文化观念，增强对中华文化的认同。

（四）转向协同治理是双向互动的基础途径新时代下，边疆治理场域已发生嬗变，原有的治理观念无法适应现在的边疆治理需要，现阶段的边疆治理具有多主体参与的特征。其中，党是边疆治理的“宏观领导者”。习近平总书记提出的铸牢中华民族共同体意识是边疆治理的根本遵循，边疆治理所涉及的各项制度必须符合铸牢中华民族共同体意识的要求，必须从根本上有利于铸牢边疆各族群众的中华民族共同体意识，并以此为贯穿始终的主线，推动作为国家治理一部分的边疆治理现代化。边疆各级党政机关是边疆治理的“具体执行者”。边疆治理最终是何种成效，很大程度上取决于边疆各级党政机关如何科学合理地分配治理资源，以及运用何种方式与策略开展具体的治理工作。能否结合边疆实际情况精准配置治理资源，将治理措施落到实处，惠及边疆各族群众是判断边疆治理成效的决定性标准。内地和边疆各地区是边疆治理的“互助合作者”。边疆部分问题影响范围并不局限于问题产生地区，有着向外扩散趋势，波及整个边疆地区，情况严重时甚至会延伸至内地。仅依靠问题产生地区自身拥有的治理资源难以妥善解决，这就需要整合内地和边疆各地区治理资源，形成优势互补的治理合力，提升协同治理效能。边疆各族群众是边疆治理的“主要践行者”。诚如马克思恩格斯所说：“我们的出发点是从事实际活动的人”，边疆各族群众恰恰承载着全部边疆治理的实际活动。边疆治理的推行本质上依赖于边疆各族群众富有创造性的具体实践活动，脱离边疆各族群众的边疆治理是不切实际的抽象构想，不充分释放边疆各族群众的主体效能，预期的边疆治理规划举措必然无法实施。边疆治理的多主体性要求推进边疆各治理主体协同合作纵横发展。纵向层面，从上至下贯彻落实党和国家大政方针，确保边疆治理始终沿着正确方向前进。横向层面，积极探索与内地、边疆各地区协同治理的有效路径，发挥对口援建的中国特色社会主义制度优势，推动“输血”治理向“造血”治理转变，激发边疆地区自我发展潜能，边疆各地区也要不断加强沟通交流、共享治理经验、调配治理资源等持续优化各治理主体之间的协调性。形成由党中央领导，边疆各级党政机关积极响应，内地和边疆各地区共同参与，边疆各族群众践行的多主体协作的协同治理模式。

结语

新时代的边疆治理现代化发展态势迫切需要与之相契合的崭新理论作为支撑，以铸牢中华民族共同体意识为主线推进边疆治理现代化的研究，高度契合现实的理论需求，正成为新的研究点。铸牢中华民族共同体意识是习近平总书记关于加强和改进民族工作重要思想的重要内容，边疆治理现代化是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，二者存在双向互动的紧密逻辑关联。边疆地区如何在中华民族伟大复兴进入不可逆转的历史进程中把握好二者之间的辩证互动关系，用铸牢中华民族共同体意识解决边疆治理过程中面临的实际问题，通过中华民族共同体意识的凝聚为边疆治理现代化提供有力的精神支撑；边疆治理现代化的不断推进，又如何进一步助力稳固铸牢中华民族共同体意识，以及二者共生的实践路径仍是摆在学界面前亟待深入探究的重要课题。需要学界持续聚焦并深入钻研，不断从学理层面作出新的理论阐释，以期更好地服务于铸牢边疆各族群众中华民族共同体意识和实现治理现代化的目标。