“1+5+N”基层治理体系提升治理效能。兴安盟始终坚持党建引领基层社会治理,在全盟开展打造“1+5+N”基层治理体系,多元共治提升基层社会治理效能。“1”即开展扎赉特旗区级县域基层治理实验试点工作;“5”即开展乌兰浩特市、阿尔山、科右前旗、突泉县和科右中旗盟级县域基层治理实验重点工作;“N”即开展苏木乡镇(街道)、嘎查村(社区)基层治理创新工作,并培育打造有一批亮点嘎查村(社区)。各地聚焦本地区或本区域基层治理难题堵点,探索解题破题方法路径,形成制度创新成果,提升群众获得感、幸福感、安全感,实现党建引领基层治理工作重点突破。其中,好力保镇五家子村试点先行,着眼城乡融合进程中回迁安置小区与自然村落并存实际,坚持党建引领,积极搭建“网格党小组+网格员+单元长”的“铁三角”基层微治理架构,推进多格合一,强化多元共治,有效提升基层治理效能。
创新实施"五个一"群众工作法。2024年面向基层在全盟试点实施铸牢中华民族共同体意识“五个一”群众工作法,其中之一是坚持稳定共安,常态化开展矛盾纠纷排查化解活动。选取214个嘎查(村)和社区、基层单位先行试点,通过网格化管理,利用基层维稳资源,主要解决婚姻、邻里、经济、征地等矛盾,以及意识形态、农机安全、畜牧养殖等潜在风险。对于识别的问题,成立工作组进行疏导、解决和后续访问。积极运用基层维稳资源,重点排查意识形态、家庭消防安全、人员密集区域安全、矛盾纠纷等隐患风险。通过推行“五个一”群众工作法,扎实推进铸牢中华民族共同体意识融入各族群众日常生活,让铸牢中华民族共同体意识走深走实,将矛盾排查化解常态化,2024年累计开展稳定共安活动946余场次,参与人数达27000余人次。
“多网融合”强根基,“一网多用”提效能。兴安盟积极促进党建与多领域的“多网融合”“一网多用”,在165个社区内划分出1280个网格,并设立专职网格员。构建了网格党支部、党小组和楼栋党小组,形成了“社区党组织—网格党小组—党员中心户”的三级组织架构。配备8406名专兼职网格员,进一步增强基层治理的力量,明确网格员的14项工作职责和6项管理工作制度,将突发事件、养老服务、教育医疗等事项纳入任务清单。全面实施街道(苏木乡镇)领导班子成员直接联系网格制度,每个社区至少安排1名党员负责联系,推动网格重心下移、服务下沉。依托机关党员“双报到、双服务”制度,全盟2.7万余名机关在职党员每个月深入包抓网格1次,通过入户走访、交流座谈等形式,形成环境整治、安全隐患等问题清单,每人还至少认领1个民生问题,推动群众急难愁盼问题有效解决。
群防群治激发社会参与活力。兴安盟积极探索新时代群防群治新模式,广泛招募社会志愿者参与社区警务活动,夯实警民联防工作基础。组建由机关干部、在册党员、退伍军人、企业人员、热心群众等组成的“红城义警”“雪城义警”“神山义警”“春州义警”“红枫义警”和“守望草原巡防队”等各具特色的群防群控力量,打造出“石榴籽”警务站、“蒙古包”调解室、“警民联防点”等特色品牌矩阵,形成各族群众人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。加强公共法律服务体系建设,建立6支“法治乌兰牧骑”、520个嘎查律师联系点,定期开展“法律七进”等活动,引导各族群众自觉尊法学法守法用法。
“北疆枫桥·善治兴安”模式化解矛盾纠纷。兴安盟坚持和发展新时代“枫桥经验”,以打造“北疆枫桥·善治兴安”社会治理品牌为抓手,4200余名“两代表一委员”“金牌律师”等代办员扎根基层开展代办工作,信访代办“1234+N”工作法获评内蒙古改革优秀案例。推行未诉先办、接诉即办、代诉快办、难诉联办“四诉四办”工作法,实现群众诉求反映、矛盾纠纷化解“一扇门进出、全流程调处、全链条解决”。同时,将城管执法、市场监管、社区民警等力量下沉街道,形成网格单元内部的“吹哨、报到、上报、受理、处置、核查、评分”闭环管理。建成“一站式”矛盾纠纷调处中心77个,创新矛盾纠纷“两所、一庭、一中心”多方联动新模式和“三到位、三带头、三步走”多元化解新机制,妥善调处各类案件。
初审:牧其尔
复审:李志田
终审:云冰
编辑制作:内蒙古民族团结杂志社