• 孙绍骋：​感党恩 听党话 跟党走 在新时代继续保持模范自治区崇高荣誉

    感党恩 听党话 跟党走在新时代继续保持模范自治区崇高荣誉孙绍骋（内蒙古自治区党委书记）内蒙古是我们党领导建立的第一个省级少数民族自治区。习近平总书记始终深情牵挂内蒙古各族人民，高度重视内蒙古民族工作。今年3月5日，总书记在参加十三届全国人大五次会议内蒙古代表团审议时重点就铸牢中华民族共同体意识、促进民族团结，对我们作出重要指示、提出明确要求。党的十八大以来，总书记先后两次到内蒙古考察调研，连续5年参加十三届全国人大历次会议内蒙古代表团审议，在每次重要讲话中都殷切叮嘱我们做好民族工作、维护好民族团结。习近平总书记强调，要高举各民族大团结旗帜，全面贯彻党的民族政策，深化民族团结进步教育，践行守望相助理念，铸牢中华民族共同体意识，把各族人民紧紧团结在党的周围，共同守卫祖国边疆，共同创造美好生活，在新时代继续保持模范自治区的崇高荣誉。今年是内蒙古自治区成立75周年。75年前，自治区的建立开启了内蒙古发展的新纪元。75年来，在党中央的坚强领导和亲切关怀下，内蒙古各族人民听党话、感党恩、跟党走，全区经济社会发展和民族团结进步事业取得了辉煌成就，长期保持了民族团结、社会和谐、边疆安宁的良好局面。2019年7月15日至16日，习近平在内蒙古考察并指导开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。这是15日下午，习近平在赤峰市喀喇沁旗河南街道马鞍山村村民张国利家，同基层干部群众代表座谈交流。  新华社记者 谢环驰 摄内蒙古自治区是在中国共产党直接领导下建立的习近平总书记深刻指出：“中国共产党的领导是民族工作成功的根本保证，也是各民族大团结的根本保证。没有坚强有力的政治领导，一个多民族国家要实现团结统一是不可想象的。”回顾内蒙古自治区成立时的那段历史，在当时复杂的形势下，如果没有中国共产党的直接领导、正确领导，就没有内蒙古自治区的建立。自治区成立前夕，内蒙古地区的形势极为复杂，甚至面临从中国版图分裂出去的严重危险。当时各种政治力量在内蒙古地区展开角逐，有原伪蒙疆政权和伪满洲国的各级官吏，有部分蒙古族王公贵族，有投向国民党反动派的政治投机分子，有占领包头、归绥等地的国民党军队。各种势力都提出了自己的政治意图，其中不少夹杂着“内蒙古高度自治”“内蒙古独立”“内外蒙合并”等错误主张。这些主张，本质上就是想分割内蒙古、分裂国家。就当时的情况来看，内蒙古确实走到了历史的十字路口。在决定前途命运的关键时刻，面对纷繁复杂的乱局，是中国共产党直接领导了内蒙古自治运动。党中央运筹帷幄，晋察冀中央局和中共中央西北局、东北局、西满分局、冀热辽分局在内蒙古都以不同方式做了大量工作，直接领导、指导、推动了内蒙古自治区的成立。那一个时期，习仲勋同志作为中共中央西北局书记，主持召开会议研究伊克昭盟工作，作出阶段性总结和战略性部署。中国共产党通过加强政治引导、采取灵活策略，先后将在苏尼特右旗建立的“内蒙古人民共和国临时政府”、在兴安盟葛根庙建立的“东蒙古人民自治政府”、在海拉尔建立的“呼伦贝尔自治省政府”引向正确轨道，粉碎了一些政治势力“向外跑”“搞独立”的图谋。内蒙古自治区在当时的历史条件下之所以能够成立，就是因为在领导内蒙古自治运动过程中，党中央适时制定指导方针，有效指挥军事行动，牢牢把握了对内蒙古地区自治运动的领导权和主动权。当时，如果没有集宁战役中解放军的大军压境，有力牵制敌军，自治区的成立也不会那么顺利。如今，内蒙古“五一会址”、集宁战役纪念馆中陈列着当年党中央发出的指示，珍藏着毛泽东、周恩来等领导同志亲笔起草的电报、信件，这些都是我们党直接领导内蒙古自治区成立的历史见证。内蒙古现在的区划范围，也是在党中央的直接领导下确定的。党的七届二中全会召开期间，毛泽东同志提出“恢复内蒙古历史上的本来面貌”。实现这一点，困难主要集中在解决“蒙绥合并”的问题上。当时，由于党内对内蒙古区域问题认识不一致，导致“蒙绥合并”迟迟没有实质性进展。1952年初，毛泽东同志在得知“蒙绥合并”久拖未决是因为有的领导干部不同意后指出：不能再拖了，谁不同意就撤谁。周恩来同志说，这事是中央定了的，我去做工作，请主席放心。在党中央的领导和支持下，绥远省于1954年被正式撤销建制，辖区划归内蒙古自治区。随后，原属甘肃的阿拉善、额济纳，原属河北的商都也陆续被划给了内蒙古自治区。内蒙古是在党中央的支持下发展起来的自治区成立70多年来发生了翻天覆地的变化。2021年，全区地区生产总值突破2万亿元，比自治区成立之初增长了680倍；一般公共预算收入2349.9亿元，而自治区成立之初仅有9万元；城乡居民人均可支配收入分别达到44377元、18337元，比1978年增长了146倍、182倍。内蒙古能够取得这样的发展成就，从根本上讲是因为有党中央的坚强领导和国家在经济建设等各个方面的极大支持。早在“一五”时期，国家在内蒙古投资建设工厂、修建铁路的基建资金就达10多亿元，包钢、一机、二机、大兴安岭森林工业基地都是那个时期开工建设的。进入20世纪60年代，国家又从沿海地区向内蒙古迁入一批工厂。改革开放后，党中央对内蒙古经济建设和各项事业发展的支持力度不断加大。1996年，党中央、国务院确定由北京对口帮扶内蒙古；进入新世纪后，党中央将横跨“三北”的内蒙古相继纳入西部大开发和东北振兴国家战略政策实施范围；2011年，又专门出台《国务院关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》。党中央对内蒙古的关怀都是“真金白银”的支持。据统计，分税制改革以来，1995—2021年我区累计获得中央转移支付资金2.86万亿元，特别是党的十八大以来，中央安排我区的转移支付资金由2012年的1618.5亿元逐年增加到2021年的2709亿元，10年累计达到2.18万亿元。正是得益于中央源源不断的支持，内蒙古从一穷二白走向了繁荣富裕，全区各族人民的生活从缺吃少穿迈向了全面小康。特别是党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央关怀和支持下，内蒙古157万贫困人口全部脱贫、57个贫困旗县全部摘帽，全区人均GDP突破1万美元，经济社会各项事业发展迈上了新的历史台阶。习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议内蒙古代表团审议时曾深情地讲道：“在选举十三届全国人大代表时，党中央提出，中央领导同志应选择老少边穷地区参加选举。我选择在内蒙古自治区参加选举，表达了党中央对民族边疆地区的重视，体现党中央加快推进欠发达地区发展、打赢脱贫攻坚战的决心。”2021年6月30日，内蒙古呼和浩特市玉泉区民族实验小学学生在“师生同欢唱 颂歌献给党”庆祝中国共产党成立100周年主题活动现场欢呼。丁根厚 摄内蒙古工作中出现的重大偏差都是党中央指导帮助纠正的自治区成立以来，每当工作中出现重大偏差时，党中央都会及时给予指导，帮助我们把脉定向、纠偏正向，而且每一次改正改进后内蒙古的工作都实现了新的重大进步。回过头看，如果没有党中央的指导和帮助，内蒙古一路走来不知会遭受多少挫折和损失，不知会走多少弯路、背上多么沉重的包袱。土地改革初期，由于对农村情况研究得不够、把握得不准，自治区各地不同程度出现了“左”的倾向，错划了部分农民的成分，扩大了打击面。党中央敏锐察觉到工作中的偏差，及时对土改政策和策略进行完善，并在内蒙古地区解放区的农村普遍进行了一次土地改革复查纠偏工作，使土地改革逐渐回到了正轨。在牧区开展民主改革之初，由于忽视了畜牧业经济的特点，内蒙古一些地方按照农区土改方法简单地划分阶级、斗争牧主、平分牲畜，使畜牧业生产受到严重破坏。发现这个问题后，中共中央东北局高度重视，要求必须团结蒙古族的大多数，采取“慎重缓进”的方针。正是有了中共中央东北局的有力指导，自治区党委及时总结民主改革中的经验教训，提出切合区情实际的“三不两利”政策，以一种比较和缓的方式打破了牧区落后的生产关系，充分调动了牧工和牧主双方的生产积极性，保证了牧区民主改革的顺利完成。“文化大革命”期间，内蒙古出现大量冤假错案，经济社会发展遭到严重破坏。后来在党中央的正确路线方针政策指引下，内蒙古按照实事求是、有错必纠的原则平反冤假错案、解决历史遗留问题，各方面才得以拨乱反正。过去一个时期，我区一些地方不顾财政承受能力盲目铺摊子、上项目，沉迷于走高负债保增长的路子，积累了大量风险隐患。2017年以来，习近平总书记多次就内蒙古政府债务问题作出重要指示，在关键时刻给我们打了“清醒剂”、踩了“急刹车”。在党中央的领导和指导下，全区上下吸取教训、坚决整改，举一反三、综合施策推进纠偏正向、固本培元，长期积累形成的一些问题总体上得到解决。内蒙古各族人民始终心向党、听党话、感党恩、跟党走内蒙古是最早建立党组织的民族地区。心向党、心向中央、心向北京，是内蒙古的光荣传统。75年前，内蒙古各族人民就已经深刻认识到，只有接受中国共产党的领导，只有与全国各族人民一起共同奋斗、共求解放，内蒙古才有前途和希望。历经长期革命、建设、改革，内蒙古各族干部群众形成了识大体、顾大局、讲风格、求奉献、有担当的深刻共识和可贵品质，书写了“最好牧场为航天”“三千孤儿入内蒙”“克服困难捐粮畜”“各族人民建包钢”等民族团结的历史佳话，创造了新中国民族工作史上众多“第一”和宝贵经验。75年来，内蒙古的发展史、民族史用铁一般的事实证明：没有中国共产党的领导，就没有内蒙古自治区的建立，也不会有自治区成立以来的发展和今天的成就，不会有现在各族人民共同团结进步、共同繁荣发展的大好局面。这是历史的必然结论，也是现实的深刻启示。党的十八大以来，全区上下始终牢记习近平总书记嘱托，深入学习贯彻总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，不断加强和改进民族工作。自治区紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识这条主线，修订出台一系列民族领域的政策法规，组织开展一系列民族团结进步教育活动，研究推出一系列加强民族交往交流交融的务实举措，推动全区民族团结进步大局得到持续巩固。尽管近些年内蒙古民族工作也曾出现过一些问题，民族领域还面临着不少风险和隐患，但全区民族工作的大环境总体仍然是好的，各民族大团结的局面没有变，各族人民不分你我、情同手足、亲如一家的状态没有变，民族工作向上向好的趋势没有变。今天的内蒙古，各民族守望相助、其乐融融，像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同守卫祖国边疆，共同创造美好生活。习近平总书记在参加十三届全国人大四次会议内蒙古代表团审议时强调，要倍加珍惜、继续坚持民族团结光荣传统和“模范自治区”崇高荣誉，巩固发展民族团结大局。我体会，内蒙古作为模范自治区，模范就模范在听党的话上。新时代新征程上，听党话、感党恩、跟党走，要做什么、怎么做？对我们来讲，最重要的就是抓好两件大事：一个是铸牢中华民族共同体意识，一个是建设好“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”。我们将深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，紧扣铸牢中华民族共同体意识这条主线，全面推进中华民族共有精神家园建设，积极促进各民族交往交流交融，加快推动民族地区现代化建设步伐，着力提升民族事务治理法治化水平，推动新时代党的民族工作高质量发展，让民族团结之花常开长盛。我们将聚焦聚力落实好习近平总书记和党中央赋予内蒙古的战略定位，制定实施落实五个方面战略定位的具体方案，坚持挂图作战、按图施工，坚持日日做功、久久为功，全力以赴推动总书记为内蒙古擘画的壮阔蓝图变成美好现实，更好担负起边疆民族地区在全面建设社会主义现代化国家进程中的重大责任和光荣使命。

  • 孙绍骋：在全面建设社会主义现代化国家新征程上书写内蒙古发展新篇章

    9月21日，由中共中央党校（国家行政学院）主管主办的《学习时报》在头版头条刊发内蒙古自治区党委书记孙绍骋署名文章《在全面建设社会主义现代化国家新征程上书写内蒙古发展新篇章》。文章全文如下：在全面建设社会主义现代化国家新征程上书写内蒙古发展新篇章内蒙古自治区党委书记 孙绍骋党的十八大以来，习近平总书记始终深情牵挂内蒙古各族人民，先后2次到内蒙古考察，连续5年参加全国两会内蒙古代表团审议，叮嘱我们积极探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，按照把内蒙古建设成为我国北方重要生态安全屏障、祖国北疆安全稳定屏障，建设国家重要能源和战略资源基地、农畜产品生产基地，打造我国向北开放重要桥头堡的战略定位，在全面建设社会主义现代化国家新征程上书写内蒙古发展新篇章。习近平总书记的殷殷嘱托，为新时代内蒙古发展指明了前进方向、提供了根本遵循、注入了强大动力。十年来，全区上下牢记嘱托、感恩奋进，守望相助、团结奋斗，推动各项事业取得历史性成就，全区地区生产总值从刚过万亿元门槛到去年底跨过2万亿元大关，人均GDP从4.2万元增加到8.5万元、居全国第十位，保持了经济发展、民族团结、社会稳定、边疆安宁的良好局面。厚植“北疆绿”、 增色“中国蓝”，我国北方重要生态安全屏障日益牢固内蒙古是我国北方面积最大、种类最全的生态功能区，草原、森林、湿地面积分别占全国的22%、12%和16%，荒漠化和沙化土地面积均占全国的近1/4。守护好这片碧绿、这方蔚蓝、这份纯净，是内蒙古义不容辞的责任，也是内蒙古对国家最大的贡献。我们坚持不懈保生态、治污染、促转型，让广袤草原“带薪休假”，在兴安林海“挂斧停锯”，对重点沙漠“锁边治理”，累计营造林1.22亿亩、种草2.86亿亩，年均防沙治沙1200万亩以上，规模均居全国第一，全区草原植被盖度和森林覆盖率分别由40.3%和20.8%提高到45%和23%，荒漠化和沙化土地面积持续减少，沙尘暴天数由每年4.9天减少到0.6天。今天的内蒙古，不仅给我国北方地区披上了风沙的“防护服”，还为全国人民打造了超级“碳库”和纯净“氧吧”，京津“风沙源”变成了首都“后花园”。生态文明建设需要绵绵用力、久久为功。我们将继续统筹山水林田湖草沙系统治理，在增绿、治沙、转型、减排上下功夫，努力在“十四五”期间完成草原生态建设6500万亩、国土绿化1400万亩、退化林修复2800万亩、沙化土地综合治理2650万亩。大力实施全面节约战略，深入推进各领域节约行动，严格执行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控制度，力争到2025年全区单位GDP能耗、建设用地使用面积、用水量较2020年分别下降15%、17%、12%。当前，我们正在全区开展待批项目、闲置土地、沉淀资金、“半拉子”工程、开发区建设“五个大起底”行动，力求把各种闲置浪费、低质低效利用的资源要素全面盘活起来、高效利用起来。通过不懈努力，在我国北疆构筑起更加牢固稳固、美丽亮丽的万里绿色长城。温暖千座城、点亮万家灯，国家重要能源和战略资源基地尽显担当内蒙古地域辽阔、资源丰富，已探明储量的矿产资源有103种居全国前十、21种居全国第一，其中煤炭储量和产量均占全国的1/4，风能、太阳能技术可开发量分别约占全国的57%、21%，稀土资源无论是储量还是质量都是世界级的，在保障国家能源安全、产业链供应链安全上具有重要地位和作用。我们大力发展现代能源经济，电力总装机达到1.56亿千瓦，外送电能力达到7000万千瓦，外送电量连续17年领跑全国，累计生产煤炭98.9亿吨、外运59.3亿吨，发电4.9万亿千瓦时、外送1.8万亿千瓦时，煤制油产能达到124万吨、煤制气产能达到27.5亿立方米，建成了全国最大的煤电、煤化工基地。新能源装机达到5600万千瓦、占电力装机比重超过1/3，新能源发电量达到1191亿千瓦时、居全国首位。稀土就地转化率提高到75%以上。这两年，全国煤电供应紧张，内蒙古坚决扛起能源保供的重大责任，仅鄂尔多斯一个市就完成了国家交付的18个省煤炭保供任务，即使煤价高企发电赔本我们也全力保大局，宁可在自家多建“锅炉房”也要为国家贡献更多清洁能源。习近平总书记强调，“能源的饭碗必须端在自己手里”。作为能源大区，我们正在抢抓“双碳”机遇，一手抓煤炭绿色低碳转型，一手抓新能源发展壮大，努力为国家提供更为稳定、更加安全、更加绿色的能源供给。我们的目标是，力争到“十四五”时期末，新能源装机达到1.35亿千瓦以上，在新能源领域“再造一个内蒙古”，率先在全国建成以新能源为主体的能源供给体系、构建以新能源为主体的新型电力系统。种好“塞外粮” 、丰盛“中国碗”，国家重要农畜产品生产基地声名远扬内蒙古有1.72亿亩耕地，是全国5个耕地保有量过亿亩的省区之一，草原面积占全国的1/5，是国际公认的优质畜牧区、黄金奶源带。我们大力发展现代农牧业，打造形成奶业、玉米2个千亿级和肉羊、肉牛、马铃薯、葵花籽等10个百亿级产业集群。粮食产量连续4年突破700亿斤、排全国第六位，每年有一半以上的粮食调往区外、供应全国。草食牲畜存栏突破7000万头只，羊肉、牛肉、牛奶、羊绒产量分别约占全国的1/5、1/10、1/5、1/2，伊利和蒙牛双双挺进全球乳业十强，分别位居第五位和第七位。内蒙古已成为国家重要的“粮仓”“肉库”“奶罐”“绒都”，“名特优新”农畜产品总数位居全国第一，“蒙字号”产品畅销全国各地。“农业稳，天下安。”当前和今后一个时期，我们将全力做好扩大数量、提高质量、增加产量的文章，加快推动农畜产品生产基地优质高效转型。扩大数量，通过改造耕地草地后备资源，扩大农牧业生产规模。提高质量，通过加强高标准农田建设、实施高水平草原修复、引育高质量种质资源，全面提高耕地、草地和种子质量。增加产量，通过扩大数量、提高质量，同时抓好先进种植技术推广、舍饲圈养模式推广，把农畜产品的产量提上来，努力为国家供给更多优质绿色农畜产品。我们的目标是，到2025年全区粮食综合生产能力稳定在750亿斤以上，肉类总产量达到345万吨，原奶产量达到1000万吨以上。服务双循环、联通内与外，我国向北开放重要桥头堡活力彰显内蒙古内联八省区、外接俄罗斯和蒙古国，区位优势得天独厚，历史上就是“草原丝绸之路”和“万里茶道”的重要枢纽和通道，现在更是中蒙俄经济走廊的重要节点、国家西部陆海新通道的重要门户。我们不断扩大对外开放，全面加强区域协作，积极服务和融入新发展格局。全区铁路运营里程从9400多公里增加到近1.5万公里、居全国第一，新增公路里程4.9万公里、与周边八省区的高等级公路全面打通，民用机场由15个增加到43个，呼包鄂乌和赤峰、通辽等地融入首都2.5小时“通勤圈”，联通内外的“交通网”越织越密。累计引进国内(区外)资金到位2.9万亿元，占全区投资的比重由26.8%提高到43.5%，区域协作的“关系网”越扩越大。对外开放口岸由12个增至20个，过境中欧班列由2013年的3列增加到去年的6100多列，始发中欧班列由2016年的30多列增加到去年的300多列，满洲里、二连浩特口岸进出境中欧班列均累计突破万列大关，边境陆路口岸货运总量居全国首位。全面扩大开放是我国经济发展的重要法宝。我们将实施更加积极主动的开放政策，积极探索常态化疫情防控下的对外开放新机制，坚持硬件软件两手抓、内外循环同促进、口岸腹地共发展，加快推动“经济通道”向“通道经济”转变、“过路经济”向“落地经济”转型，更好融入国内大循环、国内国际双循环，把内蒙古打造成资源集聚集散、要素融汇融通的全域开放平台。守好“北大门” 、建好“护城河”，祖国北疆安全稳定屏障更加稳固内蒙古横跨“三北”、地近京畿，有4000多公里边境线、36万平方公里边境管理区，在维护国家安全和边疆安宁方面肩负着重大政治责任。我们坚持党政军警民合力强边固防，持续建强“党委把方向、政府总协调、军队当骨干、警方抓治理、民众为基础”的边防管控力量体系，以联合党建打造功能型党支部、夯实联防联控和双拥共建基础，探索推行草原110、戍边警务室、蒙古包哨所、红色堡垒户等有效做法，构建起稳边固边的“天罗地网”。在守好祖国边疆的同时，我们深入推进平安内蒙古、法治内蒙古建设，全区12个盟市全部纳入“全国市域社会治理现代化试点”，群众对社会治安的满意度由90.6%提高到98.4%。“边境兴则边疆稳，边民富则边防固。”我们将针对边境地区人口“空心化”问题，深入推进固边兴边富民行动，想方设法把产业发展起来，不断提高沿边地区基本公共服务和重大基础设施保障水平，努力吸引更多的人到边境地区置业安居、守边戍边。同时，把安全发展贯穿发展各领域和全过程，加快构建大安全格局、完善大平安体系，推动高质量发展和高水平安全良性互动，更好以内蒙古之稳守卫边疆安全、拱卫首都安全。由衷感党恩、坚决听党话，“模范自治区”的金字招牌越擦越亮内蒙古作为“模范自治区”，模范就模范在听党的话上。当年内蒙古自治区就是在中国共产党直接领导下建立的，后来自治区各项事业发展都是在党中央的关心支持下取得的，内蒙古工作中每次出现的偏差都是党中央帮助纠正的。正是因为有党的领导，正是因为听党的话，才有了内蒙古自治区，有了内蒙古今天各项事业的兴旺发达、各族群众的幸福安康。我们始终高举各民族大团结旗帜，紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识这条主线加强和改进新时代党的民族工作，民族团结进步事业健康深入发展，各族干部群众由衷地听党话、感党恩、跟党走。在党中央的关心和支持下，全区各族人民日子过得越来越红火，157万建档立卡贫困人口全部脱贫、同全国人民一道圆了全面小康梦，全体居民人均可支配收入从16800元增加到34108元，城乡居民人均居住面积分别比2012年增加了5.4平方米和7.9平方米，城市人均公园绿地面积高于全国平均水平近40%，百人汽车保有量居全国第三，主要社会保障标准均达到或超过全国平均水平。民族团结是各族人民的生命线。我们将发扬优良传统、传承红色基因，紧紧扭住铸牢中华民族共同体意识这条主线，有形有感有效地做好促进民族团结各项工作，用心用情用力解决好群众关心的就业、教育、社保、医疗、住房、养老等实际问题，努力让群众看到更大变化、得到更多实惠、感到更加幸福，促进各民族在中华民族大家庭中像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同建设伟大祖国，共同创造美好生活。抓从严治党、促自我革命，政治生态加快净化修复过去一个时期，内蒙古一些地区和领域出现了严重腐败，政治生态受到损害。我们坚决扛起全面从严治党政治责任，以前所未有的力度惩贪治腐，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。紧紧扭住煤炭资源领域违规违法问题“倒查20年”，着力铲除污染政治生态的最大“毒瘤”，截至目前共查处涉煤腐败案件789件、1163人，其中厅局级干部73人、县处级干部286人，挽回国有资产损失608亿元，清收煤炭资源299亿吨。经过刀刃向内的刮骨疗毒和党内集中性教育的淬炼洗礼，全区政治生态日益清朗，党风政风持续向好。全面从严治党永远在路上。我们将以一抓到底的执着和一严到底的韧劲推进自我革命，坚决打好反腐败斗争攻坚战持久战，加快推动全区政治生态全面重塑、根本好转。大力弘扬习近平总书记倡导的“蒙古马精神”，落实好自治区党委激励干部担当作为十二条措施和容错纠错八条意见，坚决整治庸政懒政现象，引导广大党员干部增强责任意识、报账意识、交卷意识、成果意识，拿出争分夺秒、只争朝夕的劲头干事创业，把内蒙古干部的良好形象立起来。回顾新时代的非凡历程，内蒙古各项事业之所以不断发展进步、取得丰硕成果，最根本的就在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。在前进的道路上，我们将坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，沿着习近平总书记指引的方向笃定前行，全力建设好“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”，书写好新时代内蒙古高质量发展新篇章，把祖国北部边疆风景线打造得更加亮丽。

  • 胡达古拉：以铸牢中华民族共同体意识为工作主线 为书写中国式现代化内蒙古新篇章发挥统一战线强大法宝作用

    2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。2023年6月习近平总书记在内蒙古考察时，首次提出铸牢中华民族共同体意识是民族地区各项工作的主线。作为这一重大论断首次提出地，内蒙古有责任在贯彻落实上走在前、作表率。全区统战工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想、关于加强和改进民族工作的重要思想、对内蒙古的重要指示精神和中央统战工作会议、全国统战部长会议精神，坚持贯穿主线、落实主线，坚持守正创新、提质增效，坚持围绕中心、服务大局，统筹发展和安全、守住底线，更加精准加强思想政治引领，更加有力破解重点难点问题，更加有效防范化解风险隐患，更加坚决推动落实统战工作责任制，服务自治区办好两件大事、“闯新路、进中游”，为书写中国式现代化内蒙古新篇章发挥统一战线强大法宝作用。一要把坚持和加强党对统战工作的全面领导落到实处。及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话、重要指示精神，深化研究阐释，加强教育培训，不折不扣贯彻落实党中央对统战工作的决策部署。推动落实统战工作责任制，把统战工作方针政策有机嵌入各领域政策法规和工作实践。发挥好党委书记担任统一战线工作领导小组组长优势，进一步强化大统战工作格局效能。二要精准抓好思想政治引领见实效。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固拓展主题教育成果，开展好“感党恩、听党话、跟党走”群众教育实践活动和统一战线各领域主题活动，做细做实联谊交友工作，打造“思想北疆·同心筑梦”大型思想政治引领讲坛、“谈巨变、感党恩、共促两件大事”统一战线恳谈活动等品牌，把党的创新理论讲清楚、讲鲜活、讲透彻，引导各领域统战成员更加由衷地感党恩、听党话、跟党走。三要以铸牢中华民族共同体意识为工作主线抓好民族工作。遵循“一个思想”，完整准确全面贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想；贯穿“一条主线”，切实履行好自治区党委赋予的各级党委统战部门负责民族工作贯彻落实主线的职责；推动“两个深化”，深化有关检查整改落实和专项治理工作，深化民族领域风险隐患防范化解工作；做到“三个健全”，健全铸牢中华民族共同体意识理论研究体系、宣传教育体系、政策法规体系；确保“四个加强”，加强党对民族工作的全面领导、加强中华民族共有精神家园建设、加强“三项计划”落实、加强依法治理民族事务能力。四要在围绕中心、服务大局上发挥统一战线强大法宝作用。一是助力自治区高质量发展，支持统战成员围绕服务办好两件大事、实施“六个工程”，开展好重点课题调研和专项民主监督，拿出更多高质量建言献策成果；落实好京蒙统一战线协作计划，推动建立京津冀蒙四省市区统一战线若干合作交流机制。二是发挥好中国新型政党制度优势，全面落实党中央部署要求，坚持好发展好完善好中国新型政党制度；加强无党派代表人士队伍建设。三是推进我国宗教中国化走深走实，巩固深化宗教工作督查成果，集中精力推动解决一批重点难点问题，防范化解宗教领域风险隐患，支持宗教界全面从严治教。四是更好发挥党外知识分子和新的社会阶层人士作用，加强平台载体建设，提升思想政治工作的广度、深度和精准度；强化职能部门作用，支持党外知识分子和新的社会阶层人士积极建言献策、施展才华。五是做好民营经济统战工作，深入宣传党中央大政方针，强化理想信念教育，引导民营经济人士增强发展信心；常态化办好“政企同心恳谈会”，提升96888民营企业热线服务质量，切实破解民营企业遇到的重难点问题；坚持守正创新、虚功实做，加强工商联改革和建设。六是做好港澳台海外统战工作和侨务工作，聚焦争取人心，发挥内蒙古独特优势，发展壮大爱国爱港、爱国爱澳力量和台湾爱国统一力量；推动海外统战工作和侨务工作创新发展。七是强化统战工作基层基础建设，推进旗县级统战系统单位联合办公，集中力量办大事；健全县乡村三级统战工作网络，着力推动解决统战工作基层基础薄弱问题；扎实做好网络统战工作，守好网络统战宣传阵地，抓好网络人士统战工作，筑牢网络意识形态安全防线；加强国有企业统战工作，召开全区国有企业统战工作座谈会；加强党外代表人士队伍建设，统筹做好“选育管用”全链条工作。做好新时代统战工作责任重大、使命光荣。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，画好强国建设、民族复兴的最大同心圆，为书写中国式现代化内蒙古新篇章贡献更大力量！

  • 兴安盟明确各方责任 确保“百千万示范引领工程”取得实效

    为深入落实《内蒙古自治区关于实施民族团结进步创建示范区示范单位“百千万示范引领”工程的意见》，近日，兴安盟民委会同宣传部、统战部联合印发了落实全区民族团结进步创建示范区示范单位“百千万示范引领”工程意见的《实施方案》。《实施方案》明确提出主要目标，力争到2025年，把阿尔山市、突泉县、科右中旗创建成为全国民族团结进步示范旗县市，实现全盟全域覆盖；自治区级民族团结进步示范区示范单位达到100个，盟和旗县市级民族团结进步示范区示范单位高于全区平均水平，盟级“最美石榴籽家庭”达到2000个，打造一批可听、可看、可学的民族团结进步示范典型。《实施方案》以打造“两区一窗口”试点为目标，从着力强化创建工作目标导向，着力深化创建工作内涵，着力丰富创建工作形式，着力创新创建工作方法，着力培树民族团结进步创建典型，着力加强民族团结进步创建管理等方面明确了各地区各单位的目标任务，把推进落实全区民族团结进步创建示范区示范单位“百千万示范引领”工程作为贯彻落实铸牢中华民族共同体意识主线的重要政治任务全面抓牢抓实，纳入铸牢中华民族共同体意识考核，纳入旗县市委书记全方位建设模范自治区考核，统筹各方力量，凝聚社会共识，营造全民关心、支持和参与促进新时代民族团结进步创建工作的良好氛围。

  • 赛罕区：把铸牢中华民族共同体意识贯穿于生态文明建设，绘就绿水青山新画卷

    呼和浩特市赛罕区始终牢记铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作的主线，也是民族地区各项工作的主线，坚持把铸牢中华民族共同体意识贯穿于生态文明建设的全过程，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，实施山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，全力打好“三北”工程攻坚战，巩固发展国家生态文明建设示范市创建成果，围绕争创国家生态文明建设示范区及自治区“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，以高品质的生态环境支撑高质量发展，让全区各族群众共享生态宜居的美好生活，筑牢我国北方重要生态安全屏障。春日渐暖，冰雪消融，赛罕区的大黑河迎来了候鸟迁徙的壮观景象。大批候鸟选择在此驻足，成为大黑河初春时节的一道亮丽风景线。这不仅是自然生态的和谐共生，更是赛罕区多年来坚持“生态优先、绿色发展”理念的生动写照。曾几何时，大黑河因乱采乱挖而满目疮痍。然而，赛罕区以生态工程和人文建设为双翼，持续深化“幸福河湖”建设。通过河道整治、堤防加固、景观绿化等措施，不仅提升了城区河道的防洪标准，更形成了一条集河心岛、亲水木栈道、滨河步道于一体的城市绿色生态链。同时，赛罕区全面落实河湖长制，强化山水林田湖草沙的系统治理，让大黑河沿岸的生态风貌焕发新生。如今，大黑河郊野公园已成为集生态涵养、景观绿化、休闲游憩于一体的城市生态空间。截至目前，赛罕区已建成46处公园，共6300亩，人均公园绿地面积显著提升，实现了开窗见绿，出门见景的美好环境。大小黑河的环城水带、大黑河军事主题公园、郊野花带、花海等项目的建设，进一步丰富了黄河流域的生态廊道。大黑河两岸的自然风光日益秀美，吸引了越来越多的游客前来游玩，也带动了民宿经济、林下经济、露营经济等新兴产业的发展，成为首府市民休闲度假的新热点。从城市到乡村，赛罕区正积极推动城乡生态文明建设的共治共享，不断优化城乡人居环境。在保障各民族生态利益的同时，增强各族群众守护绿水青山的责任意识。通过一系列措施，赛罕区正逐步将绿水青山转化为金山银山，展现出天蓝水清、绿意盎然的美丽画卷。赛罕区将继续紧扣铸牢中华民族共同体意识这一主线，推进铸牢中华民族共同体意识与生态文明建设深度融合，做到生态文明建设与创建自治区铸牢中华民族共同体意识示范区同谋划、双促进。通过开展多样化的宣传教育实践活动，引导各族干部群众树立人与自然和谐共生的理念，增强各族干部群众的生态价值意识、生态忧患意识、生态责任意识，提高“民族团结＋生态文明建设”的认知水平。在厚植生态优势的基础上，让赛罕区成为各族群众共享金山银山的幸福家园。

  • 团结携手奋进 共建美好家园——呼和浩特市多措并举推进铸牢中华民族共同体意识走深走实

    璀璨星斗，点亮无垠苍穹；多元一体，孕育中华民族。行走在青城大地上，各族儿女在党的领导下，像石榴籽一样紧紧抱在一起，在波澜壮阔中挺立潮头，在栉风沐雨中书写华章，共同绘就了团结奋斗的壮美画卷。近年来，呼和浩特市深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想和对内蒙古的重要指示精神，始终牢记铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作的主线，也是民族地区各项工作的主线的重要要求，站在全局谋发展、立足首府创经验、深化内涵树品牌、面向全国争示范，打造具有首府辨识度、全区引领性的“首府同心·青城石榴红”品牌，有形、有感、有效做好铸牢中华民族共同体意识工作。2023年，呼和浩特市成功创建成为全国民族团结进步示范市。2024年，呼和浩特市委制定出台《关于以创建铸牢中华民族共同体意识示范市为抓手推动各项工作向主线聚焦的工作方案》，全面推进铸牢中华民族共同体意识示范市创建，为办好两件大事和在中华民族共同体建设中闯新路、作示范作贡献。呼和浩特雕塑艺术馆。夯实基础 持续铸牢中华民族共同体意识“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”……行走在呼和浩特的大街小巷，到处洋溢着民族团结和睦、人民欢乐幸福的气氛。民族团结是社会和谐的基础，是各族人民群众的生命线。呼和浩特市坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想作为重要政治任务，以创建铸牢中华民族共同体意识示范市为重要抓手，做到把铸牢中华民族共同体意识的目标要求、战略任务融入全市各项工作各方面；坚持把铸牢中华民族共同体意识贯穿到主题教育全过程，全面深化铸牢中华民族共同体意识的学习和研讨；完善创建工作市、县（旗区）、乡、村“四级联创”机制，推动形成党委统一领导、政府依法管理、统战部门牵头协调、民族工作部门履职尽责、各部门通力合作、全社会共同参与的新时代党的民族工作格局。“石榴籽”小课堂。充分调动各级各部门的创造性。按照“突出主线、融入中心、分类指导”工作思路，首创民族团结进步创建八进“一进一主题”工作模式，确立民族团结进步示范创建“5432”目标，实施民族团结进步示范区示范单位“十百千示范带动计划”，深挖机关、企业、学校、乡镇、社区等创建典型，推出一批具有时代特征、地域特点、情感共鸣、便于推广的示范典型。深化联创共建，广泛开展交流互动活动，构建跨省份、跨盟市、跨旗县三级联创共建网络。实施“互联网＋民族团结”行动，打造示范创建动态管理平台，开展铸牢中华民族共同体意识网络答题等活动，加大分众化、生活化的短视频、微动漫等产品供给，拍摄的《这就是我生活的呼和浩特》等公益宣传片被各大媒体转发，全网点击量3566万次，使铸牢中华民族共同体意识真正做到抓手有形、受众有感、教育有效。创新开展“十馆联动·一基地一主题”宣传教育活动，持续加大对“三个离不开”“四个共同”“四个与共”“五个认同”“五观”和“七个作模范”等理念的宣传阐释。实施中华文化视觉形象工程，以建设博物馆之城、雕塑之城、艺术之城、现代文明之城为抓手打造北疆文化品牌。启动“北疆文化　青城印记——寻迹文化符号集群”项目，发布100个青城印记，推出大型文博电视节目《北疆文化　青城文脉》，以“舞台演出＋文博纪录片＋专家访谈”形式，叙述首府各民族交往交流交融的历史进程。积极开展“一周两月”活动，设置活动月“政策学习、氛围营造、主题党日、关爱行动、有奖竞答”等多项活动，在全市掀起学习宣传新热潮。创建聚力 不断提升各族群众幸福感呼和浩特市把提升各族群众民生福祉作为民族团结进步创建的首要职责，全力建设“五宜”城市，努力交好民生“答卷”，使发展经济、改善民生的过程成为铸牢中华民族共同体意识的过程。大召广场。围绕“宜居”城市建设，完成老旧小区改造309个，实施棚户区改造7个，深入推进乡村振兴，持续巩固农村“七配套”建设成果；围绕“宜业”城市建设，实施国家公共就业服务示范项目，出台“引人留人18条”，“三年十万大学生留呼工程”实施两年，共吸引8.4万名大学生留呼就业创业；围绕“宜学”城市建设，出台支持教育发展10条硬措施，打造“县管校聘”改革区域4个，全市中小学同频互动教室覆盖率达100％；围绕“宜养”城市建设，实施国家公立医院改革与高质量发展示范项目，街道、居家和社区养老服务中心覆盖率达到100％，成功入选国家安宁疗护试点城市；围绕“宜游”城市建设，伊利草原乳文化旅游景区获评国家“5G＋智慧旅游”试点，蒙牛工业旅游景区被评为国家级文明旅游示范单位，推出沉浸式街景舞剧《昭君和亲》、打造促进民族融合交流特色旅游路线4条，获评全国旅游集团优选投资十强城市、中国康养旅游城市。2023年，呼和浩特市圆满完成各项目标任务，主要经济指标达到近10年来最好水平。大召广场夜景。充分发挥民族团结进步主阵地作用，推动各族群众互嵌式发展，打造新城区丽苑、回民区三顺店等13个互嵌式示范社区，一体推进党建示范社区培育与民族团结进步示范社区创建，推广“红石榴驿站”工作经验，推动基层治理“深度”提升。组织开展“首府青少年首都行”“呼杭少年手拉手同心共筑中国梦”等各族青少年交流活动。促进各民族在空间、文化、经济、社会、心理等方面的全方位嵌入，努力实现各族群众广泛交往、全面交流、深度交融，切实提升了各族群众获得感、幸福感、安全感。聚焦社会治理 提升民族事务治理能力呼和浩特市始终坚持统筹发展与安全，自觉担负起“筑牢北疆安全稳定屏障”重大政治责任，全面落实“1＋4”基层治理模式，把民族事务纳入共建共治共享的社会治理格局，纳入城乡社区网格化服务管理，推动民族事务治理体系和治理能力全面提升。呼和浩特市草原丝绸之路文化公园。健全矛盾多元化解机制，深入推进市、县、乡三级矛盾纠纷多元化解中心建设，完善提升“多心合一”的群众诉求综合服务机制，建成1388家实体化矛盾纠纷化解联合服务中心，实现了群众诉求“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”。深化拓展“枫桥经验”呼和浩特实践，形成了“四聚集”化解家庭婚姻工作法、诉源治理“12345”赛罕模式等首府经验，有效化解各地矛盾纠纷，玉泉区清泉街社区被评为全国新时代“枫桥经验”先进典型。牢固树立风险意识和底线思维，开展民族领域风险隐患排查，依法妥善处理涉民族因素案事件，切实维护好首府和谐稳定大局。大潮奔涌天地阔，风劲长空日月新。如今，在呼和浩特，各族儿女已将中华民族共同体意识潜移默化地嵌入了心中、融入了血液！勤劳团结的青城儿女，正以“像石榴籽一样紧紧抱在一起”的精神面貌，书写着在团结中奋进，在和谐中前行，在蓬勃中崛起的新时代发展奇迹。

  • 阿拉善：浇花浇“根” 育人育“心”

    “共同推行使用国家统编教材，巩固和提升国通语教学能力，打造特色鲜明、教学质量一流的新型学校；建立航天科技实践研学基地，打造航天科技教育特色，培养学生爱国主义情怀。”这是今年初，盟行署与首都师范大学附属实验学校在京签署的《战略共建框架协议》中的部分内容。该协议的签署，为我盟全力建设铸牢中华民族共同体意识示范盟，持续加大优质教育资源引入力度，深化拓展合作办学模式提供了强有力的支撑。十年育树，百年育人。学校是铸牢中华民族共同体意识的主阵地。近年来，我盟紧紧围绕落实立德树人根本任务，以铸牢中华民族共同体意识为主线，持续深化学校民族团结进步教育，全面加强国家通用语言文字教育，大力弘扬中华优秀传统文化，将铸牢中华民族共同体意识教育“润物细无声”地全方位融入办学治校、教书育人全过程，奏响了铸牢中华民族共同体意识的最强音。走进阿拉善蒙古族完全中学，漫步在校园的民族团结进步教育主题公园，在醒目位置摆放的石榴籽雕塑、社会主义核心价值观雕塑和处处张贴的“各民族要像石榴籽一样紧紧抱在一起”等铸牢中华民族共同体意识宣传标语令人印象深刻。“在校园环境中充分体现弘扬中华优秀传统文化和各民族大团结的内容，营造‘中华民族一家亲，同心共筑中国梦’的浓厚校园文化氛围，有利于促进师生相互尊敬、相互帮助、相互学习，像石榴籽一样紧紧抱在一起。”阿拉善蒙古族完全中学校长乌日汗介绍道。“我们是中华民族骄傲的子孙，树大根深像石榴籽紧紧相拥；我们是中华文明振兴的一代，怀抱梦想奔向那美好的未来……”如今的阿拉善，“石榴籽”育人工程已深深根植于每个校园，这首《石榴籽育人小课堂》专题片的主题曲，成为全盟广大师生耳熟能详的歌曲。为全面贯彻落实党的民族政策，我盟各中小学通过组织观看“开学第一课”系列节目、《石榴籽育人小课堂》专题片等，举办“小小石榴籽民族团结一家亲”等主题班团队会、“铸牢中华民族共同体意识”主题演讲、知识竞赛等丰富多彩的教育活动，将铸牢中华民族共同体意识贯穿教育教学全过程，不断推动铸牢中华民族共同体意识入脑入心，让“三个离不开”“五个认同”深深扎根于各族青少年学生心中。阿左旗蒙古族实验小学近年来开展普通话推广工作成效显著。五年级四班学生阿茹涵说：“我非常喜欢语文课，更喜欢方方正正的汉字，学好普通话能让我更好地和家人、老师、同学分享生活中有意思的事，而且我发现能阅读的书籍也变多了，这让我打开了阅读的新世界。”推广普及国家通用语言文字，推行使用国家统编教材是铸牢中华民族共同体意识的重要途径。我盟不折不扣贯彻落实自治区党委、政府决策部署和盟委、行署工作要求，紧盯全面推行使用国家统编教材，加强国家通用语言文字教育目标任务，做实做细教师轮岗交流、师资培训、结对共建、教学指导等各项工作，着力改善教学条件、创新办学模式、提升教育质量，让老师安心、家长放心、学生开心。“国家通用语言文字的普及度和使用面更广，所承载的知识信息也更丰富、更厚重。我们鼓励学生们积极学习国家通用语言文字，不仅在求学、工作上会有更多的选择，而且也利于人与人的交流交往，让学生们拥有更广阔的未来。”阿左旗蒙古族实验小学语文组教师高艳茹说。从中秋的月饼、冬至的饺子，到腊八节的腊八粥……阿左旗第一实验小学的劳技课上，教师们以喜闻乐见的方式，让孩子们既了解了中华民族传统美食文化，也提升了综合实践能力。该校德育副校长任乌兰表示，长期以来，学校依托端午节、中秋节、重阳节等中华传统节日，大力开展中华民族优秀传统文化认同教育，以丰富多彩的中华民族优秀传统文化熏陶感染学生，强化各族师生对中华民族、中华文化的认同，使广大学生从小树立命运共同体理念，深化对中华民族大家庭“你中有我、我中有你，谁也离不开谁”的领悟。中华优秀传统文化是中华民族赖以维系的精神纽带、是各民族共有的精神家园，也是中华民族共有的核心价值观。为弘扬中华优秀传统文化，传承中华优秀传统美德，引导广大学生厚植家国情怀，近年来，全盟各中小学、幼儿园通过组织开展内容丰富的活动，将中华优秀传统文化融入到基础教育的每一个学段和立德树人的各个环节。各学校紧密结合校本特色，开展了剪纸、版画、葫芦丝等社团活动，组织学生观看《我们的二十四节气》《中华传统节日》等宣传片，并以传统节日为契机，开展贴窗花、包粽子及敬老爱老等“我们的节日”系列活动，进一步把中华民族优秀文化基因植入少年儿童心田。图文并茂的文化墙，展示着丰富多彩的中华文化；精彩纷呈的校园活动，绽放出各民族文化的光芒；丰富多彩的文化课，培育着中华民族家国情……阿拉善盟将以铸牢中华民族共同体意识为主线，进一步创新思路、持续发力、久久为功，把全盟各级各类学校打造成铸牢中华民族共同体意识的教育主阵地、示范阵地，全方位、多角度、立体式讲好阿拉善民族团结进步故事，引导干部师生感党恩、听党话、跟党走，为全力建设铸牢中华民族共同体意识示范盟贡献力量。

  • 石榴花开谱华章 籽籽同心话情缘

    火红石榴籽，殷殷团结情。民族团结是各族人民的生命线，是各项事业发展进步的基石。黄羊洼镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面把握总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，深入贯彻中央、自治区、市、旗委民族工作会议精神，牢记“国之大者”，谋在深处、干在实处，不断铸牢中华民族共同体意识，多措并举争当民族团结进步示范排头兵。党建引领聚合力，画好民族团结“同心圆”。黄羊洼镇紧扣“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”总目标，以铸牢中华民族共同体意识为主线，始终把开展民族团结进步创建工作作为一项重要任务来抓，积极把民族团结工作融入到党建工作中来，扎实做好新时代党的民族工作，与中心工作同部署、同落实，以党建引领聚合力，画出民族团结同心圆。依托党建统领“驻（包）村工作队＋村（社区）两委班子＋七贤团＋网格员”四支队伍，建强引领民族团结进步的前沿阵地，积极引导各族群众团结一心，共同参与到环境治理、安保维稳等工作中，以三会一课、支部主题党日活动为契机，由党员带头开展乡村风貌改造、环境卫生整治等活动，建立环境卫生“红黑榜”制度，定期开展人居环境卫生整治集中宣传和分片交叉观摩评比活动，充分调动各族群众参与人居环境整治活动的积极性、主动性，推动人居环境整治工作扎实稳步开展，村“两委”和驻村工作队有效发挥了党建在民族团结进步创建工作中引领作用，为做好民族团结进步创建工作打下坚实基础。产业培育促发展，拓宽民族团结“致富路”。黄羊洼镇按照“做活一个产业、带动一方发展、实现各族群众共同富裕”的思路，大力实施民生工程，争取资金、上项目、发展产业，为群众办实事、做好事，推进乡村振兴与民族团结进步工作互促融合，不断夯实民族地区发展根基，铸牢中华民族共同体意识。黄羊洼镇为做强荞麦产业，以敖汉旗四棵树荞麦种植农民专业合作社和敖汉旗树发粮食加工有限公司为依托，持续推进种植结构调整，将荞麦这一优势产业做特、做优、做强。今年，全镇共种植荞麦5万亩，年产量在1500万斤左右，年总产值达7000余万元。黄羊洼镇以打造现代肉羊规模化产业园为牵引，实行“五位一体”党建引领肉羊产业发展模式，延伸党建链、产业链、富民链，打造肉羊产业田园综合体。走出了一条“引育繁推一体化、种养加销一条龙”的全产业链、全价值链、全循环链高质量发展路子。全镇现有养羊户1455户，肉羊存栏12万只，其中，基础母羊存栏9.3万只，存栏基础母羊100只以上的205户，200只以上的60户。全域宣传谱和谐，筑牢民族团结“主阵地”。黄羊洼镇通过组织引领、凝聚共识、营造氛围，切实教育引导全镇各级党组织和各族党员干部群众牢固树立“三个离不开”“五个认同”思想和“四个与共”理念，持续夯实民族团结进步思想之基。黄羊洼镇不断拓宽宣传渠道、创新宣传方式，充分利用辖区管辖资源，通过LED屏、标语、海报、宣传栏等阵地，广泛宣传民族团结工作的重大意义、目标任务和主要做法。同时以“铸牢中华民族共同体意识”和民族宗教知识宣传为主题，在哈沙吐村打造“民族团结进步”宣传教育墙；不断丰富创新工作载体，在开展民族知识竞赛、测试的基础上，通过创新性开展民族团结政策、法规、宣讲进社区、进小区、进企业、进校园等，从点到线再到面，全镇上下宣传教育深入人心，不断激发创建动力，随着宣传氛围的持续加大，不断掀起创建热潮，不断凝聚各族群众“共同团结奋斗、共同繁荣发展”广泛合力，打通民族团结进步创建工作“最后一公里”。积力之所举，则无不胜也，众智之所为，则无不成也。沐浴着党的民族政策的阳光雨露，黄羊洼镇正以创建民族团结进步示范为抓手，广泛调动各族群众的积极性、主动性，丰富创建活动的内容和形式，把创建工作抓实抓细，抓出成效，全力推动新时代党的民族工作高质量发展，如今的黄羊洼，各族人民像石榴籽一样紧紧抱在一起，手足相亲，守望相助，共同创造美好生活，民族团结进步之花四季芬芳、花香四溢。（孙利民）

  • 巴彦淖尔：走出民族团结进步创建特色路

    民族团结是我国各族人民的生命线，中华民族共同体意识是民族团结之本。2023年以来，巴彦淖尔深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，广泛开展党的民族理论、民族政策和民族团结进步宣传教育，进一步巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展，谱写了巴彦淖尔民族团结进步新篇章，为全方位建设模范自治区贡献了巴彦淖尔力量。加强党的全面领导，在把牢民族团结进步事业的政治方向上出实招习近平总书记强调“必须坚持党对民族工作的领导，提升解决民族问题、做好民族工作的能力和水平”。2023年以来，巴彦淖尔坚持高位推动、上下联动、全域推动，不断推动民族团结进步工作迈上新台阶。党委推动全方位。巴彦淖尔高规格召开民族工作会议，构建三级党委、政府“一把手”任“双组长”的领导体制，将创建全国民族团结进步示范市纳入党的建设和意识形态工作责任制，纳入政治考察、巡视巡察、政绩考核，增加目标绩效考核权重。先后出台《巴彦淖尔市民族团结进步创建发展规划（2021—2025年）》《巴彦淖尔市创建“全国民族团结进步示范市”攻坚方案》等。统筹推进全领域。市委、市政府召开创建工作攻坚动员会，对铸牢中华民族共同体意识、争创全国民族团结进步示范市作出全面部署，明确责任部门，动员社会力量积极参与创建。精心组织召开全市第三次民族团结进步表彰大会，表彰民族团结进步模范集体70个、模范个人80名，有效推动民族团结进步事业发展。思想引领全覆盖。以积极构建共有精神家园、打好“思想引领”宣传拳，推动各民族共同走向社会主义现代化、打好“全盘推动”精准拳，促进各民族交往交流交融、打好“凝心聚力”合力拳，推动民族团结进步事业高质量发展。深化中华文化认同，在增进民族团结进步事业的思想共识上求实效增进文化认同，是铸牢中华民族共同体意识的基础性工作。2023年，巴彦淖尔建平台、搭载体，构建立体式民族团结工作矩阵。建立载体。不断加强铸牢中华民族共同体意识教育，大力弘扬蒙古马精神、“三北精神”等，立足巴彦淖尔丰富厚重的历史文化资源，扎实推动北疆文化建设工作，以磴口县三盛公水利枢纽工程标志性建筑“同心锁”为符号形象，面向社会公开征集巴彦淖尔市创建标识及“石榴娃”IP形象121件，创作民族团结微信表情包、文创吉祥物“临团团”“临圆圆”“萌宝一家亲”等，广泛开展“鸿雁文化艺术节”“魅力乌拉特·西部民歌会”、非遗那达慕等10余场专题活动，选树“周末妈妈”等典型事例14个，举办铸牢中华民族共同体意识主题活动26场。用理想信念凝心铸魂，借助河套学院在学科、人才、科研方面的优势，组建市铸牢中华民族共同体意识研究中心，建立专家智库，深入开展铸牢中华民族共同体意识理论研究和实践探索，立项全市“铸牢中华民族共同体意识”专项课题11项。坚持创建工作“重在平时、重在交心、重在行动、重在基层”的理念，精心打造民族团结进步示范点位150个。截至目前，全市共培育选树3个国家级、58个自治区级、380个市级民族团结进步示范区示范单位。广泛宣传。把铸牢中华民族共同体意识纳入国民教育、党员教育、干部教育和社会宣传教育，针对不同人群“精准滴灌”。成功申报自治区统编教材“铸魂工程”专项研究课题3项。认真组织举办全市中小学校铸牢中华民族共同体意识主题教育实践系列活动，评比思政课优秀教师18名，制作推介思政课视频30个。认真开展“一周两月”活动，累计举办各类活动1211场（次），发放宣传折页、主题海报等23万余份，投放标语935万条（次）。举办“红石榴杯·感恩奋进跟党走”新媒体大赛，面向社会共征集作品42部，评选出10部获奖作品。广泛开展党委（党组）铸牢中华民族共同体意识专题党课活动520场（次）。大力宣介推广“道中华”微信公众号，深入挖掘各民族交往交流交融的历史文化资源，充分发挥文学在民族工作中培根铸魂的重要作用。圆满完成中华民族共同体体验馆轮展工作，吸引中央民大、雄安新区、陕西省民宗委、山东省民宗委等多个地区、单位共7900余人参观。联合教育部门开展以“石榴籽红心向党　同心共筑中国梦”为主题的“开学第一课”系列主题教育活动，覆盖全市各级学校师生4400班次、家长近20万人。实施工程。全市全域实施“籽籽相拥·同心筑梦”主题“十个一”工程，开展了10余场专题活动，创作编制完成民族团结主题歌曲15首，编演了《我的家乡》《沙枣花开的地方》2场舞台剧，打造了8处传习场所、5个铸牢中华民族共同体意识主题公园、8个同心创业就业街区，推动铸牢中华民族共同体意识抓手有形、受众有感、教育有效。丰富形式。充分发挥巴彦淖尔主流媒体巨大传播效应，利用“报、台、网、微、端、屏”等资源进行宣传，重点打造巴彦淖尔日报“铸牢中华民族共同体意识　同心筑梦几字弯　民族团结宏歌长”、交通广播“同心筑梦”宣传品牌。不断加强文化浸润，制作的《民族团结石榴籽·吉祥甜蜜待您尝》公益广告荣获全区第四届广告大赛一等奖；特别策划了《国家的孩子》主题文创产品、《周末妈妈》舞台剧，教育引导全市各族人民发自内心感党恩、听党话、跟党走；民族团结主题歌曲《和谐之光》在国家民委《民族画报》及自治区、市、旗三级官方微信平台得到报道推广。促进交往交流交融，在夯实民族团结进步事业的群众基础上干实事全面落实国家、自治区各族青少年交流计划、各族群众互嵌式发展计划、旅游促进各民族交往交流交融计划，制定出台巴彦淖尔“三项计划”实施方案。深化各族青少年交流计划，认真组织开展巴彦淖尔市—乌海市各族青少年暑期“夏令营”“同心营”“交流营”系列活动，两市共62名青少年参加了26项主题活动。组织青少年参加第四届“万马会”那达慕，让青少年在体验传统体育活动的过程中增进友谊、促进团结，增强“五个认同”。通过开展铸牢中华民族共同体意识专题教育课程、主题班队会、夏令营等形式，积极组织青少年到各类教育实践基地、爱国主义教育基地等开展多种形式的观摩学习和主题教育研学活动，提升青少年对中华民族共同体的认知。组织中小学生共同观看大型儿童舞台剧《国家的孩子》，进一步推动铸牢中华民族共同体意识宣传教育走深走实。广泛组织开展“创青春”青年创新创业大赛，不断健全完善服务青年创新创业政策体系，逐步加大对全市青年人才的资助力度，引领带动优秀青年人才创新创造、建功立业。积极组织举办“走进这座城、了解这座城、爱上这座城、奉献这座城——第三期巴彦淖尔市青年人才交流营”活动，28名在巴彦淖尔服务的研究生支教团成员及优秀西部计划志愿者参加活动。与东南大学对接，成功争取东南大学研究生支教团在五原县落地。全面开展各族群众互嵌式发展计划，研究确定乌拉特后旗塞上社区、杭锦后旗北环社区等20个各族群众互嵌式发展社区试点，以促进各民族群众广泛交往、全面交流、深度交融，逐步实现各民族在空间、文化、经济、社会、心理等方面的全方位嵌入。下一步，巴彦淖尔将紧紧围绕自治区党委、市委关于全方位建设模范自治区的工作部署，以创建全国民族团结进步示范市为抓手，有形有感有效抓好做实铸牢中华民族共同体意识各项工作，创新工作方式方法，组织开展更加丰富多彩、富有特色的创建活动，加强示范点位建设，注重发挥先进典型的示范引领作用，激励广大干部群众积极参与创建工作，全力推动民族团结进步创建工作提档升级，奋力开创民族团结进步事业高质量发展新局面。

  • 以法治加强新时代爱国主义教育

    习近平总书记指出：“爱国主义精神深深植根于中华民族心中，是中华民族的精神基因，维系着华夏大地上各个民族的团结统一，激励着一代又一代中华儿女为祖国发展繁荣而不懈奋斗。”今年1月1日起，《中华人民共和国爱国主义教育法》（以下简称“爱国主义教育法”）施行。爱国主义教育法以法治方式推动和保障新时代爱国主义教育，促进爱国主义精神的传承和弘扬，为实现中华民族伟大复兴提供强大精神动力。我们要充分认识其重大意义，深刻领悟其主要精神，全面推动其贯彻实施。充分认识爱国主义教育法的重大意义爱国主义教育法的颁布，对于振奋民族精神、凝聚人民力量，推进强国建设、民族复兴，用新的伟大奋斗创造新的伟业，具有十分重大而深远的意义。从法治的角度看，集中体现在以下三个方面。为加强爱国主义教育提供法治保障。党的十八大以来，习近平总书记围绕弘扬爱国主义精神、开展爱国主义教育发表一系列重要论述，作出一系列重要指示批示，提出一系列明确要求。2019年中共中央、国务院印发《新时代爱国主义教育实施纲要》，阐明了爱国主义的科学内涵、本质特征、时代要求和实践要求，对新时代爱国主义教育作出全面部署。党的二十大报告提出要深化爱国主义教育。制定爱国主义教育法，以法治方式推动爱国主义教育，能够更好保障新时代爱国主义教育广泛深入开展。为推动社会主义核心价值观融入法治建设探索路径。社会主义核心价值观是社会主义法治建设的灵魂。2016年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步把社会主义核心价值观融入法治建设的指导意见》，要求把社会主义核心价值观融入科学立法。2023年修正的《中华人民共和国立法法》增加了“立法应当倡导和弘扬社会主义核心价值观”的内容。以往的社会主义核心价值观融入法治建设的路径主要是将社会主义核心价值观融入各类法律的基本原则、具体制度中，而国家制定爱国主义教育法，是我国首次就社会主义核心价值观的一个方面内容——“爱国”进行专门立法，为社会主义核心价值观入法开创了新模式、探索了新路径。为依法治国和以德治国相结合积累经验。在中华文明五千多年的发展中，中华儿女形成了“精忠报国”“以身许国”“位卑未敢忘忧国”“苟利国家生死以”等爱国行为和精神。爱国主义教育法把爱国主义的道德教育、文化传承与法治保障融合起来，既以道德教育、文化传承涵育爱国主义教育的法治根基，又以法治为爱国主义的道德教育、文化传承提供强力保障，为进一步坚持依法治国和以德治国相结合积累了新经验。深刻领悟爱国主义教育法的主要精神爱国主义教育法共5章40条，包括总则、职责任务、实施措施、支持保障、附则，深入总结了爱国主义教育的实践经验，对爱国主义教育提出明确要求。我们要认真学习、深刻领悟爱国主义教育法的主要精神。深刻领悟爱国主义教育的政治性。爱国主义与一国文化传统、历史发展和基本国情紧密相连，具有鲜明的政治导向。祖国的命运与党的命运、社会主义的命运密不可分，只有坚持爱国和爱党、爱社会主义相统一，爱国主义才是鲜活的、真实的。爱国主义教育法将中国共产党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史、中华民族发展史等列为爱国主义教育的重要内容，坚持了爱国和爱党、爱社会主义相统一这一当代中国爱国主义的根本政治属性和政治方向。我们要通过爱国主义教育，引导人们把爱国和爱党、爱社会主义有机统一于中国共产党领导的中国特色社会主义伟大实践中。深刻领悟爱国主义教育的法治性。我国宪法明确规定，国家在人民中进行“爱国主义教育”；公民有“维护国家统一和全国各民族团结”“维护祖国的安全、荣誉和利益”的义务。为推动爱国主义教育有效实施，爱国主义教育法要求“充分利用各类爱国主义教育资源和平台载体”，包括利用红色资源、文物古迹、爱国主义教育基地和各类文化场馆等各类资源，通过功勋荣誉表彰和各种纪念庆祝、民俗文化活动，通过升挂国旗、奏唱国歌、宪法宣誓等仪式，通过文艺作品、新闻媒体和信息网络等各种平台载体等。这些规定是落实宪法规定和弘扬宪法精神的重要举措。深刻领悟爱国主义教育的全民性。爱国主义教育是面向全体人民的教育。爱国主义教育法在规定面向全体公民开展爱国主义教育的同时，突出学校和家庭对青少年和儿童的教育，并对公职人员、企事业单位职工、村居民、教职人员和信教群众、港澳台同胞和海外侨胞等不同群体的爱国主义教育分别作出针对性规定。为确保爱国主义教育覆盖到全体公民，爱国主义教育法明确了中央和县级以上地方各部门以及各群团组织的职责。我们要按照爱国主义教育法要求，遵循爱国主义教育规律，注重全社会共同参与、共同推进。深刻领悟爱国主义教育的系统性。爱国主义教育是多层次、多维度的。爱国主义教育法要求将爱国主义教育与铸牢中华民族共同体意识教育、传承和发展中华优秀传统文化、弘扬社会主义核心价值观、法治宣传教育、国家安全和国防教育、社会主义精神文明建设等融会贯通起来。为保障和加强爱国主义教育工作的开展，爱国主义教育法从鼓励组织、个人开展爱国主义教育，支持理论研究和人才培养，对作出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励，加强爱国主义教育基地的保护、管理和利用，支持爱国主义题材的文艺作品和出版物等方面作了规定。同时，为与现行有关法律规定相衔接，爱国主义教育法对违背爱国主义精神的行为及其法律责任作了规定。我们应当把握爱国主义教育的特点，注重系统、注重统筹，推动爱国主义教育广泛、深入、持久、有效开展。全面推动爱国主义教育法的贯彻实施爱国主义教育是为国家立心、为民族立魂的工作。我们要做好爱国主义教育法的学习宣传和贯彻实施，推动爱国主义教育高质量发展，确保爱国主义教育法立法效果充分体现。加强党对爱国主义教育的全面领导。中国共产党是爱国主义精神最坚定的弘扬者和实践者。爱国主义教育法明确规定：“爱国主义教育坚持中国共产党的领导，健全统一领导、齐抓共管、各方参与、共同推进的工作格局。”各级党委要高度重视爱国主义教育工作，加强组织领导，加大工作力度，统筹各方力量，协调各方职能，形成齐抓共管的工作合力，为爱国主义教育创造良好环境。建设爱国主义教育专业队伍。爱国主义教育法的贯彻落实需要建设一支专业化的爱国主义教育队伍。要以配齐建强工作队伍为基础、提升队伍整体素质为重点、提高工作能力为抓手、不断强化实践锻炼为载体、改革完善激励机制为保障，努力建设一支信念坚定、数量充足、结构合理、能力突出、勇于担当的高素质爱国主义教育队伍，为贯彻实施爱国主义教育法、加强新时代爱国主义教育提供坚强有力的保障。创新爱国主义教育方式方法。爱国主义教育是思想的洗礼、精神的熏陶。爱国主义教育法明确要求：“爱国主义教育应当坚持思想引领、文化涵育，教育引导、实践养成，主题鲜明、融入日常，因地制宜、注重实效。”我们要坚持目标导向、问题导向、效果导向，坚持久久为功，在深化、转化上下功夫，在具象化、细微处下功夫，确保爱国主义教育更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。

  • 在法治轨道上扎实推进高质量发展

    党的二十大报告提出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。回首2023年，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，顶住外部压力、克服内部困难，坚持稳中求进工作总基调，接续奋斗、砥砺前行，实现了我国疫情防控平稳转段，经济持续回升向好，高质量发展扎实推进。推动高质量发展，离不开法治的支撑和保障。一年来，十四届全国人大及其常委会坚持围绕中心、服务大局，立足职能职责，着力加强财政经济、粮食安全、乡村振兴、区域协调发展等重点领域立法，以更加科学完备、权威统一的法律制度为高质量发展保驾护航，注入强劲动能。构建高水平社会主义市场经济体制过去一年，我国经济领域最重磅的立法，当属表决通过了新修订的公司法。公司法是我国社会主义市场经济的基础性法律，于1993年制定，1999年、2004年对个别条款进行了修改，2005年进行了修订，2013年、2018年又作了两次修改。2021年12月，公司法迎来了第六次修改，修订草案首次提请审议。这是全国人大常委会贯彻落实党中央决策部署、适应新时代新征程高质量发展的新要求，而全力推进的一项重大立法决策。社会主义市场经济本质上是法治经济。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，在深化国有企业改革、优化营商环境、加强产权保护、促进资本市场健康发展等方面作出重大决策部署，推动公司制度和实践进一步完善发展，同时对公司法修改提出一系列任务要求，从法律制度层面解决一些与改革和发展不适应、不协调的问题。修订公司法，具有多重意义：一是深化国有企业改革、完善中国特色现代企业制度的需要；二是持续优化营商环境、激发市场创新活力的需要；三是完善产权保护制度、依法加强产权保护的需要；四是健全资本市场基础性制度、促进资本市场健康发展的需要。历时两年、历经四次审议的精雕细琢，2023年12月，十四届全国人大常委会第七次会议审议通过了新修订的公司法。充分吸纳方方面面的意见建议，新修订的公司法删除了2018年公司法中16个条文，新增和修改了228个条文，其中实质性修改112个条文。此次修订，是公司法实施以来修改内容最多、力度最大的一次，也是总结成功经验、解决实际问题、完善创新制度的重大修订，可谓亮点纷呈，意义重大。焕然一新的公司法，贯彻落实党中央关于完善中国特色现代企业制度的部署要求，完善国家出资公司、公司设立和退出、公司组织机构设置、公司资本等规定，强化控股股东和经营管理人员责任，加强中小股东和职工权利保护，为构建高水平社会主义市场经济体制提供法治保障。全国人大常委会组成人员和列席会议同志普遍给予肯定，认为新修订的公司法贯彻落实了党中央的决策部署，坚持问题导向，与时俱进，体现了公司法颁布30年来成功实践，特别是党的十八大以来社会主义市场经济改革和开放的一些制度创新成果以及实践成果，回应了新时代新征程上我国公司治理制度建设的市场关切，必将为社会主义市场经济运行提供更加系统完备、更加成熟定型的法律规则，更好助力经济高质量发展。进一步提振发展信心和稳定市场预期，全国人大常委会继续加快税收法定工作步伐，推动增值税立法迈步向前。2023年8月28日，增值税法草案二次审议稿提请十四届全国人大常委会第五次会议审议。增值税法草案二审稿将现行有关政策规定上升为法律，进一步充实完善小规模纳税人制度。比如，年应征增值税销售额未超过五百万元的纳税人，为小规模纳税人；小规模纳税人会计核算健全，能够提供准确税务资料的，可以向主管税务机关办理登记，按照一般计税方法计算缴纳增值税；根据国民经济和社会发展的需要，国务院可以对小规模纳税人的标准作出调整，报全国人民代表大会常务委员会备案。为突出增值税价外税的特点，增值税法草案二审稿增加规定，增值税税额，应当按照国务院的规定在交易凭证上单独列明。草案二审稿还进一步细化明确简易计税的具体情形，规定小规模纳税人以及符合国务院规定的纳税人，可以按照销售额和征收率计算应纳税额的简易计税方法，计算缴纳增值税。此外，草案二审稿规定，当期进项税额大于当期销项税额的部分，纳税人可以选择结转下期继续抵扣或者申请退还。具体办法由国务院规定。税收是我国财政收入的主要来源，而增值税则是第一大税种，覆盖绝大部分市场主体。增值税相关制度的调整和完善，涉及千家万户切身利益。业内专家评价称，增值税法草案二审稿对小规模纳税人的征收范围、计税方法、征收管理等方面予以进一步的明确，同时进一步完善了留抵退税制度，对优化税收营商环境、减轻经营主体负担、增强市场预期及信心具有积极意义，有利于夯实实体经济发展根基，推动高质量发展。全方位夯实粮食安全根基农稳社稷，粮安天下。粮食安全在国家安全中，处于极端重要的地位。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视国家粮食安全，始终把解决好十几亿人口的吃饭问题作为治国理政的头等大事。牢记粮食安全这个“国之大者”，全国人大常委会坚持急用先行，以专门立法的形式为端稳端牢中国饭碗夯实法治根基。从2023年5月列入年度立法工作计划，到6月提请首次审议，再经过二审、三审，于2023年12月底审议通过，粮食安全保障法在半年内出台，且对耕地保护和粮食生产、储备、流通、加工、应急、节约、监督管理等各环节全链条作出制度安排，立法质量和效率得到最大程度兼顾。为全面落实粮食安全各方责任，粮食安全保障法规定了政府及其有关部门组织编制专项规划、建立粮食安全保障投入机制、实施监督检查、建立监测预警体系、加强质量安全监督管理、建立信用体系等制度措施。粮食安全保障法专设耕地保护一章，规定实施国土空间用途管制，划定落实耕地和永久基本农田保护红线，建立耕地保护补偿制度，实行占用耕地补偿制度，建立严格的耕地质量保护制度，加强高标准农田建设等等，确保耕地数量有保障、质量有提升。稳定种植面积和调动种粮积极性，粮食安全保障法明确，粮食主产区、主销区、产销平衡区都应当保面积、保产量。要健全粮食生产者收益保障机制，扶持培育新型农业经营主体从事粮食生产。提高粮食单产，落实藏粮于技战略，粮食安全保障法规定建设国家农业种质资源库和种子储备制度，加强水资源管理和水利基础设施建设，鼓励推广普及粮食生产机械化技术，加强农业技术推广体系建设。与此同时，粮食安全保障法还对完善粮食储备体制机制，推动粮食流通、加工高质量发展，规范粮食节约减损，耕好“无形良田”等方面进行完善。“这部法律坚持总体国家安全观，深入实施国家粮食安全战略，建立完善粮食安全保障制度体系，全方位夯实粮食安全根基，为保障国家粮食安全提供了有力法治保障。”全国人大常委会法工委经济法室相关负责同志在答记者问时作出高度评价。手中有粮、心中不慌。在法治的护航下，我国粮食安全必将行稳致远，中国人的饭碗必能牢牢端在自己手中，高质量发展步履必然更加坚实。依法全面推进乡村振兴全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。农村集体经济组织是中国特色社会主义公有制经济组织。在中国式现代化建设道路上，全面推进乡村振兴，需要发挥农村集体经济组织的重要作用。2023年12月25日，提请十四届全国人大常委会第七次会议二审的农村集体经济组织法草案，进一步维护农村集体经济组织及其成员的合法权益，规范农村集体经济组织及其行为，促进农村集体经济高质量发展。在广泛征求和充分吸收方方面面意见的基础上，农村集体经济组织法草案二审稿明确发展“新型农村集体经济”，以更好体现农村集体产权制度改革成果；同时，明确农村集体经济组织可以探索通过资源发包、物业出租、居间服务、经营性财产参股等多样化途径发展新型农村集体经济。农村集体经济组织法草案二审稿还规定，农村集体经济组织成员不因就学、服役、务工、经商、服刑、丧偶、离婚等原因而丧失农村集体经济组织成员身份。农村集体经济组织成员结婚，在新居住地的农村集体经济组织未取得成员身份的，原农村集体经济组织不得取消其成员身份。对于农村集体经济组织成员大会的召开规则，农村集体经济组织法草案二审稿作出“成员无法在现场参加会议的，可以通过即时通讯工具在线参加会议”、“成员代表大会实行一人一票的表决方式”等规定。农村集体经济组织立法涉及面广、影响力大、社会关注度高。随着审议讨论越来越深入，农村集体经济组织草案随之越来越成熟，这将有利于巩固完善社会主义基本经济制度和农村基本经营制度，有利于维护好广大农民群众根本利益，促进农村农民共同富裕。支持港澳更好融入国家发展大局推进粤港澳大湾区建设，支持香港、澳门更好融入国家发展大局，是党中央作出的重大决策部署。过去一年，全国人大常委会深入贯彻党中央决策部署，作出两项重要决定，为更好服务党和国家工作大局、确保“一国两制”事业行稳致远提供法律支撑和保障。2020年8月11日，全国人大常委会授权国务院在粤港澳大湾区内地九市开展香港法律执业者和澳门执业律师取得内地执业资质和从事律师职业试点工作，期限为三年。试点工作开展以来，在各方面的密切配合下，各项工作平稳有序推进。截至2023年7月24日，已顺利举办3次粤港澳大湾区律师执业考试，1500多名港澳律师报名参加考试，其中341名领取了律师执业证书（粤港澳大湾区）。在试点工作稳步有序推进的同时，也存在一些需要通过进一步深化试点解决的问题，有必要延长授权试点期限。2023年9月1日，十四届全国人大常委会第五次会议审议通过关于延长授权国务院在粤港澳大湾区内地九市开展香港法律执业者和澳门执业律师取得内地执业资质和从事律师职业试点工作期限的决定，进一步发挥香港法律执业者和澳门执业律师在推进粤港澳大湾区建设中的专业作用。另外一项重要决定，就是2023年12月29日，十四届全国人大常委会第七次会议审议通过了关于授权澳门特别行政区对广东省珠海市拱北口岸东南侧相关陆地和海域实施管辖的决定。作出该项决定，获得各方面高度评价，认为这是党中央坚持“一国两制”、“澳人治澳”、高度自治方针，大力支持粤港澳大湾区建设和澳门特别行政区发展的重要举措，有利于进一步加强澳门与内地基础设施互联互通，推动澳门更好融入国家发展大局和高质量推进粤港澳大湾区建设。推进中国式现代化是新时代最大的政治，坚持高质量发展是新时代的硬道理，这对人大立法工作提出更高要求。奋进新的一年，十四届全国人大常委会继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，找准人大立法工作定位和任务，运用法治手段和法治方式化解制约高质量发展的深层次矛盾和关键瓶颈，在法治轨道上推动高质量发展稳步前行。

  • 内蒙古自治区民族事务委员会2023年度法治政府建设情况报告

    2023年，自治区民委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，以铸牢中华民族共同体意识为主线，深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021——2025年）》及自治区实施方案，扎实推进法治政府建设，不断提升依法治理民族事务的能力和水平，各项工作取得重要进展和成效。一、坚持以习近平法治思想为引领，统筹推进法治政府建设（一）突出学习宣传贯彻习近平法治思想。把深入学习贯彻习近平法治思想同学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育相结合，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢牢把握正确的政治方向。党组主要负责同志认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，推动健全党组理论学习中心组学法常态化机制，主持召开党组理论学习中心组学习会，专题学习习近平法治思想、党内法规、法律法规36次，班子成员和各处室负责人围绕贯彻落实习近平法治思想撰写心得体会，开展专题研讨，不断深化思想认识、强化学以致用。（二）安排部署法治政府建设工作任务。党组主要负责同志主持召开党组会议专题研究自治区民委全年依法治区重点工作，听取法治政府建设工作任务完成情况汇报，审议并通过《内蒙古自治区民族事务委员会2023年度法治政府建设工作计划》，做到年初有安排部署、年中有协调推进、年末有检查考核。（三）强化法治政府建设责任落实。严格执行法治政府建设报告制度，将履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入领导班子和个人年终述职报告，确保法治政府建设各项工作任务落实落细落地。二、健全依法行政制度体系，深入推进全面依法履职 （一）推进民族工作领域法制建设。配合自治区人大常委会起草制定《内蒙古自治区全方位建设模范自治区促进条例》等多部地方性法规，积极参与《内蒙古自治区促进民族团结进步条例》执法检查，坚持用法律保障民族团结，推动民族地区高质量发展。（二）做好规范性文件备案审核工作。紧扣铸牢中华民族共同体意识工作主线，开展自治区民委部门行政规范性文件清理工作，对原有6件规范性文件，做出继续有效5件，废止1件的决定。依规将本年度制定的3件部门规范性文件，通过规范性文件报备系统进行报备，规范性文件的报备率、及时率、规范率均达到100％。将规范性文件及时上报自治区人民政府，通过《内蒙古自治区人民政府公报》向社会公开。（三）完善依法决策制度体系。结合民族工作实际，制定、修订《内蒙古自治区民族事务委员会“三重一大”集体决策制度》《内蒙古自治区铸牢中华民族共同体意识研究基地管理办法》《内蒙古自治区民族事务委员会机关国家通用语言文字使用暂行办法》《内蒙古自治区民族事务委员会门户网站、政务新媒体管理制度》等19项规章制度，推动各项工作向铸牢中华民族共同体意识主线聚焦发力。三、深入推进依法行政，切实提升部门公信力和执行力　（一）严格依法依规决策。修订《内蒙古自治区民族事务委员会行政文件合法性审核工作规程》，强化源头把控，规范审核程序和范围，2023年共对7件行政规范性文件等开展合法性审核。邀请同级机关纪委和自治区纪委监委派驻统战部纪检监察组参加党组会议，主动接受监督。落实单位法律顾问制度，与专业律师事务所签订常年法律顾问服务合同，推荐1名工作人员为自治区民委公职律师，有效发挥法律顾问和公职律师在重大事项决策中的作用，为依法行政、依法解决和处理矛盾纠纷提供专业法治保障。（二）持续深化“放管服”改革。高质高效开展“两优”专项行动，取消下放职权事项2项，精简环节12个，精简材料5件，自治区民委“两优”专项行动被列为自治区政府部门优秀类别。开展完整版权责清单梳理和更新工作，部门权责清单更新发布与政务服务事项关联比率达100％，政务服务能力进一步提升。（三）强化对行政权力的制约和监督。自治区民委高度重视自治区人大代表建议和政协委员提案的办理答复工作，建立建议、提案办理台账，积极主动与代表、委员联系沟通，深入进行调查研究。2023年，按时办结自治区人大代表建议和政协委员提案11件，均未收到代表、委员或相关部门对答复工作不满意的反馈。全年办理群众信访事项9件，接待来信来访12人（次），信访三率均达到100％。（四）全面主动落实政务公开。全年通过自治区民委门户网站发布各类信息811条，公开各类文件9件；自治区民委微信公众号发布信息1074条。广泛开展民意征集、在线调查8期，征集各族群众对民族工作的意见和建议。及时回复依申请公开事项2件、群众留言8条，积极回应群众关切。四、扎实开展法治宣传教育，推动形成浓厚法治宣传氛围（一）落实领导干部学法用法制度。建立《自治区民委领导干部应知应会党内法规和国家法律指导清单》，举办新任职处级干部宪法宣誓仪式，激励和教育全体党员干部坚决忠于宪法，恪守宪法原则，弘扬宪法精神。举办全区民委系统“党的民族理论政策和法律法规培训班”，召开法治专题讲座，全年培训民委系统党员干部2000余人次。组织党员干部赴自治区高级人民法院开展旁听庭审活动，推动尊法学法守法用法成为领导干部自觉行为和必备素质。（二）打造民族工作领域普法品牌。联合自治区党委宣传部、统战部、司法厅、教育厅在全区范围组织开展“民族政策宣传月”“民族团结进步活动月”“民族法治宣传周”（以下简称“两月一周”）工作。全区103个旗县（市、区）、82个区直部门单位采取“线上”与“线下”、传统媒体与新媒体相结合的方式，用基层群众听得懂、愿意听、能领会的形式，广泛开展党的民族理论政策和法律法规宣传“8＋N”进活动。“两月一周”期间，各地区各部门通过互联网推送铸牢中华民族共同体意识相关宣传内容60万余条，浏览量破2亿次，开展政策法规解读、政策咨询3万余场次，悬挂和滚动播放党的民族理论政策和法律法规宣传内容5万余条。《人民日报》《中国民族报》等主流新闻媒体均在头版对我区“民族政策宣传月”工作进行宣传报道。（三）积极创新普法宣传方式。举办“党的民族理论政策和法律法规知识网络有奖竞答”活动，参与人次达99.58万，比去年增长70.31％。在自治区民委机关门户网站开设民族法治专栏，截至目前，推送最新报道201篇、政策文件8件、政策解读36篇、以案释法53例。在微信公众号推出党的民族理论政策每周一学专栏，常态化推送党的民族理论政策和法律法规视频图文解读，不断增强各族群众国家意识、公民意识、法治意识。法治工作分管领导参加“‘八五’普法进行时”直播访谈节目，分享自治区民委普法工作经验，总观看人数达231万人次。与自治区司法厅联合举办线上普法讲堂节目《“八五”普法讲师谈宪法》“铸牢中华民族共同体意识”专题视频讲座，在北疆普法视频号和腾讯视频同步播出。（四）开展系列普法活动。按照自治区统一安排部署，认真组织开展“宪法宣传周”“民法典宣传月”“全民国家安全教育日”等各项普法宣传活动。联合自治区司法厅等10部门开展《内蒙古自治区全方位建设模范自治区促进条例》等6部促进条例学习宣传工作，组织全区民委系统开展主题宣传活动4799场（次），发放普法宣传资料62万余份，推送相关宣传报道、新媒体音视频资料4179条，覆盖各族干部群众180万人。在自治区民委机关组织开展自治区两件大事专项法规“六个一”宣传教育活动，分发民族工作法律法规3000余册、法治图书500余本，润物细无声开展民族工作政策法规宣传教育，不断夯实铸牢中华民族共同体意识的法治基础。五、存在的问题及2024年度工作安排自治区民委在推进法治政府建设上虽然取得了一定成绩，但仍存在一些薄弱环节。比如，自治区民委党员干部依法行政的能力和水平有待进一步提高，法治宣传工作方式和载体还需创新。2024年，自治区民委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣习近平总书记交给内蒙古的五大任务和全方位建设模范自治区两件大事，以铸牢中华民族共同体意识为主线，积极创新方式方法，统筹全区民委系统做深做细做实法治政府建设各项工作，不断提升民族事务治理法治化水平，为开创法治政府建设工作新局面贡献民族工作力量。　

  • 中共中央 国务院关于全面推进美丽中国建设的意见

    建设美丽中国是全面建设社会主义现代化国家的重要目标，是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要内容。为全面推进美丽中国建设，加快推进人与自然和谐共生的现代化，现提出如下意见。一、新时代新征程开启全面推进美丽中国建设新篇章党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设摆在全局工作的突出位置，全方位、全地域、全过程加强生态环境保护，实现了由重点整治到系统治理、由被动应对到主动作为、由全球环境治理参与者到引领者、由实践探索到科学理论指导的重大转变，美丽中国建设迈出重大步伐。当前，我国经济社会发展已进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段，生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期，生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解，经济社会发展绿色转型内生动力不足，生态环境质量稳中向好的基础还不牢固，部分区域生态系统退化趋势尚未根本扭转，美丽中国建设任务依然艰巨。新征程上，必须把美丽中国建设摆在强国建设、民族复兴的突出位置，保持加强生态文明建设的战略定力，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设天蓝、地绿、水清的美好家园。二、总体要求全面推进美丽中国建设，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，落实全国生态环境保护大会部署，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，处理好高质量发展和高水平保护、重点攻坚和协同治理、自然恢复和人工修复、外部约束和内生动力、“双碳”承诺和自主行动的关系，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，维护国家生态安全，抓好生态文明制度建设，以高品质生态环境支撑高质量发展，加快形成以实现人与自然和谐共生现代化为导向的美丽中国建设新格局，筑牢中华民族伟大复兴的生态根基。主要目标是：到2027年，绿色低碳发展深入推进，主要污染物排放总量持续减少，生态环境质量持续提升，国土空间开发保护格局得到优化，生态系统服务功能不断增强，城乡人居环境明显改善，国家生态安全有效保障，生态环境治理体系更加健全，形成一批实践样板，美丽中国建设成效显著。到2035年，广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，国土空间开发保护新格局全面形成，生态系统多样性稳定性持续性显著提升，国家生态安全更加稳固，生态环境治理体系和治理能力现代化基本实现，美丽中国目标基本实现。展望本世纪中叶，生态文明全面提升，绿色发展方式和生活方式全面形成，重点领域实现深度脱碳，生态环境健康优美，生态环境治理体系和治理能力现代化全面实现，美丽中国全面建成。锚定美丽中国建设目标，坚持精准治污、科学治污、依法治污，根据经济社会高质量发展的新需求、人民群众对生态环境改善的新期待，加大对突出生态环境问题集中解决力度，加快推动生态环境质量改善从量变到质变。“十四五”深入攻坚，实现生态环境持续改善；“十五五”巩固拓展，实现生态环境全面改善；“十六五”整体提升，实现生态环境根本好转。要坚持做到：——全领域转型。大力推动经济社会发展绿色化、低碳化，加快能源、工业、交通运输、城乡建设、农业等领域绿色低碳转型，加强绿色科技创新，增强美丽中国建设的内生动力、创新活力。——全方位提升。坚持要素统筹和城乡融合，一体开展“美丽系列”建设工作，重点推进美丽蓝天、美丽河湖、美丽海湾、美丽山川建设，打造美丽中国先行区、美丽城市、美丽乡村，绘就各美其美、美美与共的美丽中国新画卷。——全地域建设。因地制宜、梯次推进美丽中国建设全域覆盖，展现大美西部壮美风貌、亮丽东北辽阔风光、美丽中部锦绣山河、和谐东部秀美风韵，塑造各具特色、多姿多彩的美丽中国建设板块。——全社会行动。把建设美丽中国转化为全体人民行为自觉，鼓励园区、企业、社区、学校等基层单位开展绿色、清洁、零碳引领行动，形成人人参与、人人共享的良好社会氛围。三、加快发展方式绿色转型（一）优化国土空间开发保护格局。健全主体功能区制度，完善国土空间规划体系，统筹优化农业、生态、城镇等各类空间布局。坚守生态保护红线，强化执法监管和保护修复，使全国生态保护红线面积保持在315万平方公里以上。坚决守住18亿亩耕地红线，确保可以长期稳定利用的耕地不再减少。严格管控城镇开发边界，推动城镇空间内涵式集约化绿色发展。严格河湖水域岸线空间管控。加强海洋和海岸带国土空间管控，建立低效用海退出机制，除国家重大项目外，不再新增围填海。完善全域覆盖的生态环境分区管控体系，为发展“明底线”、“划边框”。到2035年，大陆自然岸线保有率不低于35％，生态保护红线生态功能不降低、性质不改变。（二）积极稳妥推进碳达峰碳中和。有计划分步骤实施碳达峰行动，力争2030年前实现碳达峰，为努力争取2060年前实现碳中和奠定基础。坚持先立后破，加快规划建设新型能源体系，确保能源安全。重点控制煤炭等化石能源消费，加强煤炭清洁高效利用，大力发展非化石能源，加快构建新型电力系统。开展多领域多层次减污降碳协同创新试点。推动能耗双控逐步转向碳排放总量和强度双控，加强碳排放双控基础能力和制度建设。逐年编制国家温室气体清单。实施甲烷排放控制行动方案，研究制定其他非二氧化碳温室气体排放控制行动方案。进一步发展全国碳市场，稳步扩大行业覆盖范围，丰富交易品种和方式，建设完善全国温室气体自愿减排交易市场。到2035年，非化石能源占能源消费总量比重进一步提高，建成更加有效、更有活力、更具国际影响力的碳市场。（三）统筹推进重点领域绿色低碳发展。推进产业数字化、智能化同绿色化深度融合，加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，大力发展战略性新兴产业、高技术产业、绿色环保产业、现代服务业。严把准入关口，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目上马。大力推进传统产业工艺、技术、装备升级，实现绿色低碳转型，实施清洁生产水平提升工程。加快既有建筑和市政基础设施节能降碳改造，推动超低能耗、低碳建筑规模化发展。大力推进“公转铁”、“公转水”，加快铁路专用线建设，提升大宗货物清洁化运输水平。推进铁路场站、民用机场、港口码头、物流园区等绿色化改造和铁路电气化改造，推动超低和近零排放车辆规模化应用、非道路移动机械清洁低碳应用。到2027年，新增汽车中新能源汽车占比力争达到45％，老旧内燃机车基本淘汰，港口集装箱铁水联运量保持较快增长；到2035年，铁路货运周转量占总周转量比例达到25％左右。（四）推动各类资源节约集约利用。实施全面节约战略，推进节能、节水、节地、节材、节矿。持续深化重点领域节能，加强新型基础设施用能管理。深入实施国家节水行动，强化用水总量和强度双控，提升重点用水行业、产品用水效率，积极推动污水资源化利用，加强非常规水源配置利用。健全节约集约利用土地制度，推广节地技术和模式。建立绿色制造体系和服务体系。开展资源综合利用提质增效行动。加快构建废弃物循环利用体系，促进废旧风机叶片、光伏组件、动力电池、快递包装等废弃物循环利用。推进原材料节约和资源循环利用，大力发展再制造产业。全面推进绿色矿山建设。到2035年，能源和水资源利用效率达到国际先进水平。四、持续深入推进污染防治攻坚（五）持续深入打好蓝天保卫战。以京津冀及周边、长三角、汾渭平原等重点区域为主战场，以细颗粒物控制为主线，大力推进多污染物协同减排。强化挥发性有机物综合治理，实施源头替代工程。高质量推进钢铁、水泥、焦化等重点行业及燃煤锅炉超低排放改造。因地制宜采取清洁能源、集中供热替代等措施，继续推进散煤、燃煤锅炉、工业炉窑污染治理。重点区域持续实施煤炭消费总量控制。研究制定下一阶段机动车排放标准，开展新阶段油品质量标准研究，强化部门联合监管执法。加强区域联防联控，深化重污染天气重点行业绩效分级。持续实施噪声污染防治行动。着力解决恶臭、餐饮油烟等污染问题。加强消耗臭氧层物质和氢氟碳化物环境管理。到2027年，全国细颗粒物平均浓度下降到28微克／立方米以下，各地级及以上城市力争达标；到2035年，全国细颗粒物浓度下降到25微克／立方米以下，实现空气常新、蓝天常在。（六）持续深入打好碧水保卫战。统筹水资源、水环境、水生态治理，深入推进长江、黄河等大江大河和重要湖泊保护治理，优化调整水功能区划及管理制度。扎实推进水源地规范化建设和备用水源地建设。基本完成入河入海排污口排查整治，全面建成排污口监测监管体系。推行重点行业企业污水治理与排放水平绩效分级。加快补齐城镇污水收集和处理设施短板，建设城市污水管网全覆盖样板区，加强污泥无害化处理和资源化利用，建设污水处理绿色低碳标杆厂。因地制宜开展内源污染治理和生态修复，基本消除城乡黑臭水体并形成长效机制。建立水生态考核机制，加强水源涵养区和生态缓冲带保护修复，强化水资源统一调度，保障河湖生态流量。坚持陆海统筹、河海联动，持续推进重点海域综合治理。以海湾为基本单元，“一湾一策”协同推进近岸海域污染防治、生态保护修复和岸滩环境整治，不断提升红树林等重要海洋生态系统质量和稳定性。加强海水养殖环境整治。积极应对蓝藻水华、赤潮绿潮等生态灾害。推进江河湖库清漂和海洋垃圾治理。到2027年，全国地表水水质、近岸海域水质优良比例分别达到90％、83％左右，美丽河湖、美丽海湾建成率达到40％左右；到2035年，“人水和谐”美丽河湖、美丽海湾基本建成。（七）持续深入打好净土保卫战。开展土壤污染源头防控行动，严防新增污染，逐步解决长期积累的土壤和地下水严重污染问题。强化优先保护类耕地保护，扎实推进受污染耕地安全利用和风险管控，分阶段推进农用地土壤重金属污染溯源和整治全覆盖。依法加强建设用地用途变更和污染地块风险管控的联动监管，推动大型污染场地风险管控和修复。全面开展土壤污染重点监管单位周边土壤和地下水环境监测，适时开展第二次全国土壤污染状况普查。开展全国地下水污染调查评价，强化地下水型饮用水水源地环境保护，严控地下水污染防治重点区环境风险。深入打好农业农村污染治理攻坚战。到2027年，受污染耕地安全利用率达到94％以上，建设用地安全利用得到有效保障；到2035年，地下水国控点位Ⅰ－Ⅳ类水比例达到80％以上，土壤环境风险得到全面管控。（八）强化固体废物和新污染物治理。加快“无废城市”建设，持续推进新污染物治理行动，推动实现城乡“无废”、环境健康。加强固体废物综合治理，限制商品过度包装，全链条治理塑料污染。深化全面禁止“洋垃圾”入境工作，严防各种形式固体废物走私和变相进口。强化危险废物监管和利用处置能力，以长江经济带、黄河流域等为重点加强尾矿库污染治理。制定有毒有害化学物质环境风险管理法规。到2027年，“无废城市”建设比例达到60％，固体废物产生强度明显下降；到2035年，“无废城市”建设实现全覆盖，东部省份率先全域建成“无废城市”，新污染物环境风险得到有效管控。五、提升生态系统多样性稳定性持续性（九）筑牢自然生态屏障。稳固国家生态安全屏障，推进国家重点生态功能区、重要生态廊道保护建设。全面推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设，完成全国自然保护地整合优化。实施全国自然生态资源监测评价预警工程。加强生态保护修复监管制度建设，强化统一监管。严格对所有者、开发者乃至监管者的监管，及时发现和查处各类生态破坏事件，坚决杜绝生态修复中的形式主义。加强生态状况监测评估，开展生态保护修复成效评估。持续推进“绿盾”自然保护地强化监督，建立生态保护红线生态破坏问题监督机制。到2035年，国家公园体系基本建成，生态系统格局更加稳定，展现美丽山川勃勃生机。（十）实施山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。加快实施重要生态系统保护和修复重大工程，推行草原森林河流湖泊湿地休养生息。继续实施山水林田湖草沙一体化保护和修复工程。科学开展大规模国土绿化行动，加大草原和湿地保护修复力度，加强荒漠化、石漠化和水土流失综合治理，全面实施森林可持续经营，加强森林草原防灭火。聚焦影响北京等重点地区的沙源地及传输路径，持续推进“三北”工程建设和京津风沙源治理，全力打好三大标志性战役。推进生态系统碳汇能力巩固提升行动。到2035年，全国森林覆盖率提高至26％，水土保持率提高至75％，生态系统基本实现良性循环。（十一）加强生物多样性保护。强化生物多样性保护工作协调机制的统筹协调作用，落实“昆明－蒙特利尔全球生物多样性框架”，更新中国生物多样性保护战略与行动计划，实施生物多样性保护重大工程。健全全国生物多样性保护网络，全面保护野生动植物，逐步建立国家植物园体系。深入推进长江珍稀濒危物种拯救行动，继续抓好长江十年禁渔措施落实。全面实施海洋伏季休渔制度，建设现代海洋牧场。到2035年，全国自然保护地陆域面积占陆域国土面积比例不低于18％，典型生态系统、国家重点保护野生动植物及其栖息地得到全面保护。六、守牢美丽中国建设安全底线（十二）健全国家生态安全体系。贯彻总体国家安全观，完善国家生态安全工作协调机制，加强与经济安全、资源安全等领域协作，健全国家生态安全法治体系、战略体系、政策体系、应对管理体系，提升国家生态安全风险研判评估、监测预警、应急应对和处置能力，形成全域联动、立体高效的国家生态安全防护体系。（十三）确保核与辐射安全。强化国家核安全工作协调机制统筹作用，构建严密的核安全责任体系，全面提高核安全监管能力，建设与我国核事业发展相适应的现代化核安全监管体系，推动核安全高质量发展。强化首堆新堆安全管理，定期开展运行设施安全评价并持续实施改进，加快老旧设施退役治理和历史遗留放射性废物处理处置，加强核技术利用安全管理和电磁辐射环境管理。加强我国管辖海域海洋辐射环境监测和研究，提升风险预警监测和应急响应能力。坚持自主创新安全发展，加强核安全领域关键性、基础性科技研发和智能化安全管理。（十四）加强生物安全管理。加强生物技术及其产品的环境风险检测、识别、评价和监测。强化全链条防控和系统治理，健全生物安全监管预警防控体系。加强有害生物防治。开展外来入侵物种普查、监测预警、影响评估，加强进境动植物检疫和外来入侵物种防控。健全种质资源保护与利用体系，加强生物遗传资源保护和管理。（十五）有效应对气候变化不利影响和风险。坚持减缓和适应并重，大力提升适应气候变化能力。加强气候变化观测网络建设，强化监测预测预警和影响风险评估。持续提升农业、健康和公共卫生等领域的气候韧性，加强基础设施与重大工程气候风险管理。深化气候适应型城市建设，推进海绵城市建设，强化区域适应气候变化行动。到2035年，气候适应型社会基本建成。（十六）严密防控环境风险。坚持预防为主，加强环境风险常态化管理。完善国家环境应急体制机制，健全分级负责、属地为主、部门协同的环境应急责任体系，完善上下游、跨区域的应急联动机制。强化危险废物、尾矿库、重金属等重点领域以及管辖海域、边境地区等环境隐患排查和风险防控。实施一批环境应急基础能力建设工程，建立健全应急响应体系和应急物资储备体系，提升环境应急指挥信息化水平，及时妥善科学处置各类突发环境事件。健全环境健康监测、调查和风险评估制度。七、打造美丽中国建设示范样板（十七）建设美丽中国先行区。聚焦区域协调发展战略和区域重大战略，加强绿色发展协作，打造绿色发展高地。完善京津冀地区生态环境协同保护机制，加快建设生态环境修复改善示范区，推动雄安新区建设绿色发展城市典范。在深入实施长江经济带发展战略中坚持共抓大保护，建设人与自然和谐共生的绿色发展示范带。深化粤港澳大湾区生态环境领域规则衔接、机制对接，共建国际一流美丽湾区。深化长三角地区共保联治和一体化制度创新，高水平建设美丽长三角。坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区。深化国家生态文明试验区建设。各地区立足区域功能定位，发挥自身特色，谱写美丽中国建设省域篇章。（十八）建设美丽城市。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，推进以绿色低碳、环境优美、生态宜居、安全健康、智慧高效为导向的美丽城市建设。提升城市规划、建设、治理水平，实施城市更新行动，强化城际、城乡生态共保环境共治。加快转变超大特大城市发展方式，提高大中城市生态环境治理效能，推动中小城市和县城环境基础设施提级扩能，促进环境公共服务能力与人口、经济规模相适应。开展城市生态环境治理评估。（十九）建设美丽乡村。因地制宜推广浙江“千万工程”经验，统筹推动乡村生态振兴和农村人居环境整治。加快农业投入品减量增效技术集成创新和推广应用，加强农业废弃物资源化利用和废旧农膜分类处置，聚焦农业面源污染突出区域强化系统治理。扎实推进农村厕所革命，有效治理农村生活污水、垃圾和黑臭水体。建立农村生态环境监测评价制度。科学推进乡村绿化美化，加强传统村落保护利用和乡村风貌引导。到2027年，美丽乡村整县建成比例达到40％；到2035年，美丽乡村基本建成。（二十）开展创新示范。分类施策推进美丽城市建设，实施美丽乡村示范县建设行动，持续推广美丽河湖、美丽海湾优秀案例。推动将美丽中国建设融入基层治理创新。深入推进生态文明示范建设，推动“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设。鼓励自由贸易试验区绿色创新。支持美丽中国建设规划政策等实践创新。八、开展美丽中国建设全民行动（二十一）培育弘扬生态文化。健全以生态价值观念为准则的生态文化体系，培育生态文明主流价值观，加快形成全民生态自觉。挖掘中华优秀传统生态文化思想和资源，推出一批生态文学精品力作，促进生态文化繁荣发展。充分利用博物馆、展览馆、科教馆等，宣传美丽中国建设生动实践。（二十二）践行绿色低碳生活方式。倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式。发展绿色旅游。持续推进“光盘行动”，坚决制止餐饮浪费。鼓励绿色出行，推进城市绿道网络建设，深入实施城市公共交通优先发展战略。深入开展爱国卫生运动。提升垃圾分类管理水平，推进地级及以上城市居民小区垃圾分类全覆盖。构建绿色低碳产品标准、认证、标识体系，探索建立“碳普惠”等公众参与机制。（二十三）建立多元参与行动体系。持续开展“美丽中国，我是行动者”系列活动。充分发挥行业协会商会桥梁纽带作用和群团组织广泛动员作用，完善公众生态环境监督和举报反馈机制，推进生态环境志愿服务体系建设。深化环保设施开放，向公众提供生态文明宣传教育服务。九、健全美丽中国建设保障体系（二十四）改革完善体制机制。深化生态文明体制改革，一体推进制度集成、机制创新。强化美丽中国建设法治保障，推动生态环境、资源能源等领域相关法律制定修订，推进生态环境法典编纂，完善公益诉讼，加强生态环境领域司法保护，统筹推进生态环境损害赔偿。加强行政执法与司法协同合作，强化在信息通报、形势会商、证据调取、纠纷化解、生态修复等方面衔接配合。构建从山顶到海洋的保护治理大格局，实施最严格的生态环境治理制度。完善环评源头预防管理体系，全面实行排污许可制，加快构建环保信用监管体系。深化环境信息依法披露制度改革，探索开展环境、社会和公司治理评价。完善自然资源资产管理制度体系，健全国土空间用途管制制度。强化河湖长制、林长制。深入推进领导干部自然资源资产离任审计，对不顾生态环境盲目决策、造成严重后果的，依规依纪依法严格问责、终身追责。强化国家自然资源督察。充分发挥生态环境部门职能作用，强化对生态和环境的统筹协调和监督管理。深化省以下生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革。实施市县生态环境队伍专业培训工程。加快推进美丽中国建设重点领域标准规范制定修订，开展环境基准研究，适时修订环境空气质量等标准，鼓励出台地方性法规标准。（二十五）强化激励政策。健全资源环境要素市场化配置体系，把碳排放权、用能权、用水权、排污权等纳入要素市场化配置改革总盘子。强化税收政策支持，严格执行环境保护税法，完善征收体系，加快把挥发性有机物纳入征收范围。加强清洁生产审核和评价认证结果应用。综合考虑企业能耗、环保绩效水平，完善高耗能行业阶梯电价制度。落实污水处理收费政策，构建覆盖污水处理和污泥处置成本并合理盈利的收费机制。完善以农业绿色发展为导向的经济激励政策，支持化肥农药减量增效和整县推进畜禽粪污收集处理利用。建立企业生态环保费用提取使用制度。健全生态产品价值实现机制，推进生态环境导向的开发模式和投融资模式创新。推进生态综合补偿，深化横向生态保护补偿机制建设。强化财政对美丽中国建设支持力度，优化生态文明建设领域财政资源配置，确保投入规模同建设任务相匹配。大力发展绿色金融，支持符合条件的企业发行绿色债券，引导各类金融机构和社会资本加大投入，探索区域性环保建设项目金融支持模式，稳步推进气候投融资创新，为美丽中国建设提供融资支持。（二十六）加强科技支撑。推进绿色低碳科技自立自强，创新生态环境科技体制机制，构建市场导向的绿色技术创新体系。把减污降碳、多污染物协同减排、应对气候变化、生物多样性保护、新污染物治理、核安全等作为国家基础研究和科技创新的重点领域，加强关键核心技术攻关。加强企业主导的产学研深度融合，引导企业、高校、科研单位共建一批绿色低碳产业创新中心，加大高效绿色环保技术装备产品供给。实施生态环境科技创新重大行动，推进“科技创新2030－京津冀环境综合治理”重大项目，建设生态环境领域大科学装置和重点实验室、工程技术中心、科学观测研究站等创新平台。加强生态文明领域智库建设。支持高校和科研单位加强环境学科建设。实施高层次生态环境科技人才工程，培养造就一支高水平生态环境人才队伍。（二十七）加快数字赋能。深化人工智能等数字技术应用，构建美丽中国数字化治理体系，建设绿色智慧的数字生态文明。实施生态环境信息化工程，加强数据资源集成共享和综合开发利用。加快建立现代化生态环境监测体系，健全天空地海一体化监测网络，加强生态质量监督监测，推进生态环境卫星载荷研发。加强温室气体、地下水、新污染物、噪声、海洋、辐射、农村环境等监测能力建设，实现降碳、减污、扩绿协同监测全覆盖。提升生态环境质量预测预报水平。实施国家环境守法行动，实行排污单位分类执法监管，大力推行非现场执法，加快形成智慧执法体系。（二十八）实施重大工程。加快实施减污降碳协同工程，支持能源结构低碳化、移动源清洁化、重点行业绿色化、工业园区循环化转型等。加快实施环境品质提升工程，支持重点领域污染减排、重要河湖海湾综合治理、土壤污染源头防控、危险废物环境风险防控、新污染物治理等。加快实施生态保护修复工程，支持生物多样性保护、重点地区防沙治沙、水土流失综合防治等。加快实施现代化生态环境基础设施建设工程，支持城乡和园区环境设施、生态环境智慧感知和监测执法应急、核与辐射安全监管等。（二十九）共谋全球生态文明建设。坚持人类命运共同体理念，共建清洁美丽世界。坚持共同但有区别的责任原则，推动构建公平合理、合作共赢的全球环境气候治理体系。深化应对气候变化、生物多样性保护、海洋污染治理、核安全等领域国际合作。持续推动共建“一带一路”绿色发展。十、加强党的全面领导（三十）加强组织领导。坚持和加强党对美丽中国建设的全面领导，完善中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制。充分发挥中央生态环境保护督察工作领导小组统筹协调和指导督促作用，健全工作机制，加强组织实施。研究制定生态环境保护督察工作条例。深入推进中央生态环境保护督察，将美丽中国建设情况作为督察重点。持续拍摄制作生态环境警示片。制定地方党政领导干部生态环境保护责任制规定，建立覆盖全面、权责一致、奖惩分明、环环相扣的责任体系。各地区各部门要把美丽中国建设作为事关全局的重大任务来抓，落实“党政同责、一岗双责”，及时研究解决重大问题。各级人大及其常委会加强生态文明建设立法工作和法律实施监督。各级政协加大生态文明建设专题协商和民主监督力度。各地区各有关部门推进美丽中国建设年度工作情况，书面送生态环境部，由其汇总后向党中央、国务院报告。（三十一）压实工作责任。生态环境部会同国家发展改革委等有关部门制定分领域行动方案，建立工作协调机制，加快形成美丽中国建设实施体系和推进落实机制，推动任务项目化、清单化、责任化，加强统筹协调、调度评估和监督管理。各级党委和政府要强化生态环境保护政治责任，分类施策、分区治理，精细化建设。省（自治区、直辖市）党委和政府应当结合地方实际及时制定配套文件。各有关部门要加强工作衔接，把握好节奏和力度，协调推进、相互带动，强化对美丽中国建设重大工程的财税、金融、价格等政策支持。（三十二）强化宣传推广。持续深化习近平生态文明思想理论研究、学习宣传、制度创新、实践推广和国际传播，推进生态文明教育纳入干部教育、党员教育、国民教育体系。通过全国生态日、环境日等多种形式加强生态文明宣传。发布美丽中国建设白皮书。按照有关规定表彰在美丽中国建设中成绩显著、贡献突出的先进单位和个人。（三十三）开展成效考核。开展美丽中国监测评价，实施美丽中国建设进程评估。研究建立美丽中国建设成效考核指标体系，制定美丽中国建设成效考核办法，适时将污染防治攻坚战成效考核过渡到美丽中国建设成效考核，考核工作由中央生态环境保护督察工作领导小组牵头组织，考核结果作为各级领导班子和有关领导干部综合考核评价、奖惩任免的重要参考。

  • 国务院印发《关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》

    新华社北京2月19日电　为贯彻落实党的二十大决策部署，维护公平竞争市场秩序，优化营商环境，推动高质量发展，国务院日前印发《关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》（以下简称《意见》），首次对行政法规、规章中罚款设定与实施作出全面系统规范。《意见》提出，要依法科学行使罚款设定权。政府立法要严守罚款设定权限，科学适用过罚相当原则，新设罚款和确定罚款数额时，该宽则宽、当严则严，避免失衡；能够通过教育劝导、责令改正、信息披露等方式管理的，一般不设定罚款。合理确定罚款数额，规定处以一定幅度的罚款时，罚款的最低数额与最高数额之间一般不超过10倍。定期评估清理罚款规定，重点评估设定时间较早、罚款数额较大、社会关注度较高、与企业和群众关系密切的罚款规定。及时修改废止罚款规定，国务院决定取消行政法规、部门规章中设定的罚款事项的，自决定印发之日起暂时停止适用相关行政法规、部门规章中的有关罚款规定。《意见》明确，要严格规范罚款实施活动。任何行政机关都不得随意给予顶格罚款或者高额罚款，不得随意降低对违法行为的认定门槛，不得随意扩大违法行为的范围。符合行政处罚法规定的从轻、减轻、不予、可以不予处罚情形的，要适用行政处罚法依法作出相应处理。制定罚款等处罚清单或者实施罚款时，要确保过罚相当、法理相融。坚持处罚与教育相结合。持续规范非现场执法，2024年12月底前县级以上地方人民政府有关部门、乡镇人民政府（街道办事处）要完成执法类电子技术监控设备清理、规范工作。《意见》要求，要全面强化罚款监督。深入开展源头治理，对社会关注度较高、投诉举报集中、违法行为频繁发生等罚款事项，要综合分析研判，优化管理措施。坚持系统观念，推动从个案办理到类案管理再到系统治理，实现“办理一案、治理一类、影响一域”。持续加强财会审计监督，坚决防止罚款收入不合理增长，强化对罚款收入异常变化的监督，同一地区、同一部门罚款收入同比异常上升的，必要时开展实地核查。充分发挥监督合力，健全和完善行政执法监督、规章备案审查、行政复议等制度机制。《意见》强调，各地区、各部门要将规范和监督罚款设定与实施，作为提升政府治理能力、维护公共利益和社会秩序、优化营商环境的重要抓手，认真贯彻实施行政处罚法等规定。司法部要加强统筹协调监督，组织推动完善行政处罚制度、做好有关解释答复工作，指导监督各地区、各部门抓好贯彻实施。

  • 呼包鄂乌区域协同立法开局起步

    为贯彻落实全区立法工作会议精神，建立区域协同立法工作机制，整合区域立法资源优势，为促进区域经济社会高质量发展提供有力法治保障，近日，呼包鄂乌区域协同立法工作座谈会在呼和浩特召开，会议研究并签署了《呼包鄂乌人大常委会协同立法工作框架协议》，迈出了自治区设区的市开展区域协同立法第一步。会议指出，呼包鄂乌人大常委会立足各自城市定位、特点和发展目标，积极探索开展区域协同立法，是深入贯彻习近平法治思想、习近平总书记对内蒙古重要指示精神的重要举措，是全面落实中央人大工作会议精神、国家区域协调发展战略的具体行动，是完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局的应然之举。会议强调，做好区域协同立法工作，一要坚持党对立法工作的全面领导；二要以铸牢中华民族共同体意识为主线；三要维护国家法治统一；四要助力自治区办好两件大事；五要贯彻落实国务院《关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》；六要创造性发挥人大在区域协同立法中的主导作用；七要切实提高协同立法质量。自治区人大常委会法工委和呼和浩特市、包头市、鄂尔多斯市、乌兰察布市人大常委会主要负责同志出席会议。

  • 北京内蒙古推进民营企业进边疆座谈会在京召开

    为贯彻落实《国务院关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》和国家民委的工作部署，广泛动员民营企业积极参与内蒙古自治区边境地区建设，推动边境地区高质量发展，促进各民族交往交流交融，4月11日，自治区民委与北京市民宗委在北京市西城区牛街街道办事处组织召开了“深化京蒙民贸民品企业合作推动‘民营企业进边疆’行动”座谈会。会议以搭建京蒙民贸民品企业合作交流平台，推介我区边境地区绿色农畜产品生产企业为工作目标，邀请内蒙古蒙清农业科技开发有限责任公司、内蒙古华阳牛业科技集团有限责任公司、内蒙古草原万开蒙郭勒肉业有限责任公司等20家民贸民品企业，向北京市相关农畜产品超市和连锁餐饮企业推介边境地区绿色农畜产品，助推边境地区特色产业主动对接融入市场。各与会企业推介本企业特色优势产品，与北京相关需求企业达成多项合作意向。座谈会后赴北京市牛街清真超市、聚宝源餐饮牛街总店考察调研。通过开展“民营企业进边疆”行动，进一步深化京蒙协作，引导我区民贸民品企业主动融入全国统一大市场，充分发挥绿色农畜产品特色优势，推进边境地区业兴人聚，为各族群众共同走向社会主义现代化凝心聚力。自治区民委党组成员、副主任云国盛，北京市民宗委一级巡视员彭博出席活动并讲话，自治区民委、北京市民宗委相关业务处室负责人，各盟市、部分旗县民委相关负责人，北京市西城区民宗办、牛街街道党工委负责人参加活动。

  • 自治区民委组织开展兴边富民行动暨边境地区“四个共同”长廊建设调研

    4月1日至3日，自治区民委会同自治区文化和旅游厅、社会科学院、文物局赴乌兰察布市四子王旗开展兴边富民行暨边境地区“四个共同”长廊建设调研。调研组到四子王旗博物馆、六旗会盟纪念馆、旗新时代文明实践中心都贵玛展厅，就开展边境地区“四个共同”长廊建设提出建议；深入红格尔苏木民族学校了解铸牢中华民族共同体意识工作开展情况，到江岸苏木边境线上实地查看兴边富民项目，看望守边群众。调研乌兰察布六旗会盟纪念馆查看少数民族发展任务资金实施的兴边富民项目调研组指出，四子王旗作为乌兰察布市唯一抵边旗，要深入贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，把铸牢中华民族共同体意识作为新时代党的民族工作和本旗各项工作的主线，以“四个共同”长廊建设为抓手，挖掘整理好本地区各民族交往交流交融的历史资源，讲好各族群众守望相助、团结奋斗的故事，在稳边固边兴边、推动边境地区高质量发展上取得新绩，引导各族群众牢固树立“五个认同”思想，筑牢祖国北疆安全稳定屏障。看望守边群众自治区民委党组成员、副主任云国盛，自治区民委共同发展处、文旅厅公共服务处、社科院铸牢中华民族共同体意识研究院、文物局博物馆处负责人参加调研。

  • 强化项目引领 凝聚奋进力量做好新时代稳边固边兴边富民工作

    扎赉诺尔区深入贯彻落实党的二十大精神，准确把握和全面贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，以铸牢中华民族共同体意识为主线，贯彻落实中央和自治区关于边境地区高质量发展的工作部署，全面深入持久开展稳边固边兴边富民工作，大力改善人民群众生产生活条件，全面提升边疆民族地区经济和社会事业，呈现出边疆稳定、民族团结、人民安居乐业的良好局面。一、突出政治引领，把好稳边固边兴边富民工作方向盘一是立足边境少数民族地区这一基本情况，推进兴边富民行动与全面深入持久开展民族团结进步创建工作深度融合，推动各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展的良好局面不断巩固，各民族手足相亲、守望相助的情感纽带和合力守边固边兴边的内生动力不断彰显，中华民族共同体意识不断增强，民族团结、边疆稳定的良好局面更加巩固。二是促进民族团结进步创建活动提质扩面，推进“双百示范工程”创建，按照创建工作“人文化、实体化、大众化”要求，以“十进”活动为主阵地、主渠道，坚持目标导向，着力打造一批民族团结进步模范单位和示范教育基地，不断扩大民族团结进步示范创建工作的覆盖面和知晓率，2023年度共有2家单位、3名个人获得呼伦贝尔市级民族团结进步模范单位、模范个人称号，3家单位获得呼伦贝尔市级民族团结进步示范单位称号。三是按照增进共同性的方向改进民族工作，依法治理民族事务。将民族事务纳入共建共治共享的社会治理格局；纳入城乡社区网格化服务管理，健全社区网格化管理机制。二、坚持统筹兼顾，强化项目引领，兴边富民产业优化升级更加坚实“五大任务”有序推进，突破农牧体量小的瓶颈，特色优势现代化产业体系加快构建。一是农牧业量质齐升，粮食作物播种面积达到5074亩，牧业年度牲畜存栏6.6万头，蛋鸡存栏15万羽。建成全市规模最大蛋鸡养殖基地，“蒙金达”品牌成功入选“十四冬”运动员食材。二是强化区域品牌建设，建立“生态＋农业”生态产业体系，以绿缘创汇、金达标准化养殖基地为重点，积极发展蘑菇、有机蔬菜等特色种养殖方式。三是工业经济稳步增长，煤炭产量完成1801万吨，累计发电量超过27亿千瓦时。扎赉诺尔煤业有限责任公司4座生产煤矿全部晋升为国家“一级标准化矿井”，达赉湖热电分散控制系统改造、电锅炉蓄热辅助调峰项目正式投用。总投资30.8亿元的2×35万千瓦热电联产项目落户，0.8万千瓦分散式风电项目启动实施，成功获批5万千瓦分布式光伏发电建设指标，风光火电多元互补链条基本形成。三、突出民生项目，凸显稳边固边兴边富民发展温度始终把老百姓的事放在心上，用心用情办好民生实事，人民群众普遍关心关注的民生问题逐步解决，同时积极推动扎赉诺尔区产业提升，深入实施人居环境整治提升行动，不断完善边疆地区公共基础设施。一是精准使用衔接资金，精确发挥效益。“十四五”以来扎赉诺尔区固边兴边富民行动共投入衔接推进乡村振兴补助资金（少数民族发展任务资金）2279万元，找准使命定点立靶，补齐基础设施建设最后一公里短板，变“概略灌溉”为“精准滴灌”，取得了明显成效。兴边富民行动以扎赉诺尔区一镇五办的实际情况为依据，通过实施意见报送、实地调查研究、与基层对接，广听群众意见，着力解决群众急难愁盼的问题。秉着“统筹安排、注重民生”的原则，认真做好兴边富民项目调研，选准兴边富民资金整合的切入点，以规划统领项目，发挥资金引领作用，在改善民生和加强基础设施建设等方面卓有成效，以最合理最实用的方式，将资金最大限度最合理最充分的利用。二是补齐民生短板，提升公共服务水平。2023年扎赉诺尔区利用衔接资金1076万元实施扎赉诺尔区灵泉镇乡村振兴一体化项目及扎赉诺尔区镇办小型公益性基础设施维修改造项目，项目的建设对于灵泉镇因地下水上涨引起的水患问题进行治理，完善灵泉镇旅游通道硬实力，项目惠及周边农户330户有力的促进了绿缘基地和特养基地产业发展，总受益人群5000余人。通过不断加强公共基础设施建设，提升基本公共服务水平，进一步提高群众的获得感、幸福感、安全感。二是增进团结共识，凝聚奋进力量。项目所在地居民是项目的直接受益者，通过项目的建设改善当地居民出行条件，完善城市功能，推动城镇化进程。项目的建设期也在短时间内带来数百人就业机会，增加收入，改善人民生活，带动经济的发展，促进了民族团结和社会稳定，对增进民族团结促进社会和谐有着重要的现实意义。国家振兴边境、富裕边民，固边兴边富民行动的实施不仅基础设施得到了改善，营造了良好的社会氛围，促进区域经济的发展。兴边富民行动带来的改变让百姓实实在在的享受到了好处。对增进民族团结促进社会和谐有着重要的现实意义。四、突出项目管理，扎紧制度笼子一是自兴边富民项目实施以来，扎赉诺尔区高度重视各民族共同发展及衔接资金项目工作，在项目调研、项目确定、项目实施进度等方面高位推动。扎赉诺尔区民族事务委员会建强民族工作领导班子，学习吃透衔接资金相关规定要求，确保坚强有力站排头。二是在项目调研上广泛征求意见。征求民意、结合实际、科学论证、不仅在进度上有效保证，也确保了资金项目实施的科学性、精准性。三是加大对项目库的建设。按照“统筹安排、注重民生”的原则，选准兴边富民资金整合的切入点，按照做实一批项目、储备一批项目、申报一批项目、前期准备一批，在提高项目各环节工作管理水平方面下功夫，形成了“抓项目就要抓谋划，抓谋划就要抓细节”的工作态势。四是严格规范衔接资金的使用，在拨付、验收等各个环节严格把关，积极与审计、财政、乡村振兴等相关部门对接，确保资金使用规范，同时放远目光提前谋划，强化各部门协调配合，减少项目审批等待期，保障开工率、保障资金拨付率。

  • 倡导同心戍边，推动稳边兴边

    近年来，科右前旗深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，全面落实中央民族工作会议精神，始终将铸牢中华民族共同体意识作为全旗各项工作的主线，主动将稳边、固边、兴边、富民作为全旗工作的出发点和落脚点，促进边境地区社会和经济发展、民生改善。一、加强设施建设，倡导同心戍边，夯实固边基础（一）夯实基础设施建设全旗公路总里程达到3393公里，新建和改造提升4G及5G基站51个，农村牧区厕所全部达到规定标准，铺设供热管网18公里，累计发放暖心煤13.4万吨。特别是结合“一流边防线”建设，投入2.66亿元在边境地区实施基础设施领域补短板项目19个，不断提升抵边群众公共服务水平，有效预防边境“空心化”问题。（二）推广党政军警民合力固防模式严格落实党委对边防工作统一领导要求。将边境管控工作列入旗委重要议事日程，健全工作制度，组建由旗委书记任组长，旗委副书记、旗长任副组长的边防委员会工作领导小组。强化督促落实。先后制定印发了《科右前旗边防委员会工作细则》《科右前旗党政军警民合力强边固防责任分工》《科右前旗党政军警民合力强边固防工作交流会商制度（试行）》《科右前旗边防工作年度要点》等相关文件，进一步完善制度建设、强化工作举措，压实各成员单位职责。规范建设群防群治队伍。发展护边员72名，累计开展专项培训9次，完成守望草原巡防队登记注册，制定下发了《科右前旗守望草原巡防队规范建设十项措施》，截至目前，队伍已扩充至230人，基本覆盖辖区重点路口和牧点，有效发挥了协助边境管控作用。深入开展民族团结进步创建。将民族团结与边境管理工作结合，定期开展“边境政策法规宣传月”“法制主题党日”等活动，护边员、守望草原巡防队、民兵等群防群治队伍深入开展清边踏查、街面巡逻、矛盾纠纷排查化解、政策法规宣传等群众性守边护边工作，累计在微信群内发送宣传信息400余条、发放宣传册（单）2万余份。（三）强化边境管控能力开展矛盾纠纷排查化解。针对边境辖区影响社会大局安全稳定的重点环节、重点要素，广泛开展矛盾纠纷隐患大排查活动，统筹辖区法院、司法等部门，通过现场办公、实时调解等方式，及时化解各类矛盾。二、提高民生水平，巩固“三交”根基，推动稳边兴边（一）京蒙协作助力乡村振兴北京海淀区、中国传媒大学、北京林业大学先后有22名优秀干部到科右前旗挂职工作，90家单位与旗直部门、苏木乡镇结对帮扶，217名教师、医生等专业技术人员深入边境地区帮扶。开展了“十百千万”四个专项行动，启动科右前旗国家通用语言文字普及提升和推普助力乡村振兴行动。（二）主题阵地促进交流中小学生研学实践基地打造特色“草原红色课堂”，开设刺绣、剪纸等30余种劳动实践教育课程，累计接纳各地师生2万余名，被评为自治区级铸牢中华民族共同体意识教育基地和思政大课堂宣传教育基地。兴安农村第一党支部宣传教育基地每年举办红色文旅嘉年华等活动。传统奶制品产业园成为兴安盟首个地方特色奶制品产业发展试点基地，集生产加工、产品展示、培训体验、检验检测等多种功能于一体，吸纳印象乳业等4家合作社入驻抱团发展，有效带动60余人创业就业，推动传统产业焕发新活力。（三）网络宣传弘扬新风组织开展《五湖四海前旗人》《千位名人赞前旗》等多个新媒体品牌节目，邀请科右前旗籍各领域知名学者、专家讲述奋斗故事、抒发家乡情怀。广泛宣传“草原上的天津额吉”“羊爸爸”等先进典型人物，组织开展寻找身边的百名“前旗榜样”活动，用身边的团结佳话、现实经历教育人、影响人、感染人。（四）全域旅游聚集人气精心谋划“兴安农村第一党支部—乌兰毛都草原—满族屯满族乡”——“不忘初心感恩之旅”精品路线，全力打造由城中草原到杭盖草原的沉浸式“快进慢游”现代新兴草原旅游目的地。高品质承办第九届内蒙古自治区乌兰牧骑艺术节暨2022兴安盟那达慕，各地群众广泛参与诗歌那达慕、音乐那达慕、传统美食那达慕和男儿三艺等赛事，活动期间旅游人数达55万人（次），直播观看人数破百万，412家国内外媒体立体式报道，“点赞”“圈粉”过亿。（五）“闻节而动”推动互融广泛开展“我们的节日”活动，充分挖掘传统节日、现代节日和民俗活动文化精神内涵，举办春节百家宴、红歌会、端午睦邻文化节等主题活动100余场（次），通过各族群众一起过节，弘扬传承中华优秀传统文化。先后开展稻田插秧节、沙果节、西瓜节、榆钱节等一系列主题活动，加快推进各民族互嵌互融。三、发展能人经济，落实增收举措，推动产业富民（一）实施农牧民致富增收六项举措在高质量发展庭院经济项目方面。投入资金5233万元，打造水稻种植、肉牛养殖以及特色种养殖庭院经济专业嘎查村26个。在以工代赈经济林建设项目方面。投入资金1000万元，在4个乡镇实施以工代赈经济林建设项目。栽植榛子、樟子松嫁接红松等2343亩、覆盖989户。在市场主体带动项目方面。投入资金680万元，扶持5家市场主体进行联农带农，实现560户农牧户从中受益。在代耕代种社会化服务项目方面。投入资金2973万元，选取15家农机专业合作社提供“耕、种、防、收”全过程社会化服务，覆盖农牧户4218户。在促进务工就业项目方面。全力做好政策宣传、入户动员、就业人员统计工作，各苏木乡镇新增就业人员2600人以上。在牲畜品种改良项目方面。（二）大力发挥少数民族发展资金兴边富民作用2021年以来，我旗共投入中央和自治区民族发展资金5705万元，实施项目45个，涉及产业、基础设施建设、民生保障等多个领域，全旗经济结构更加优化，基础设施日益完善，公共服务能力不断提升，人民群众的生活幸福感、满意度持续攀升。

  • 深入推进新时代兴边富民行动

    阿尔山市地处大兴安岭西南山麓，位于兴安盟西北部，行政辖区面积7408平方公里。阿尔山森林覆盖率81％，植被覆盖率95％，拥有1个世界地质公园、1个国家5A级景区、2个4A级景区、2个国家森林公园、3个国家湿地公园。与蒙古国边境线长98公里，设有阿尔山－松贝尔国际性季节开放口岸。市委、市政府切实推进新时代兴边富民行动，坚决贯彻新发展理念，围绕示范引领、绿色发展、产业升级、基础筑牢、富民强市的发展目标。以新型城镇化为指南，以打造中心县城为切入点，重点武装中心城区，引领辐射带动四镇、口岸等为节点的环形发展地带。强化“以旅为主、为旅而为”，进一步夯实各项工作举措，经济质量持续提升、基础设施日益完善、民生保障明显改善，边民幸福感满意度有效提升。一、聚焦谋发展，经济运行稳中有进聚焦做优经济质量。坚持以经济建设为中心，紧紧抓牢高质量发展首要任务，以项目建设为切入点，努力探索将森林、景观、口岸、矿泉四大资源优势转化为经济优势的新路子，全市地区生产总值由2020年的19.72亿元增长至22.08亿元，增长12％。聚焦抓好项目建设。三年间累计获得中央预算内兴边富民专项资金6.55亿元，整合其他各类资金5.97亿元，推动了27个重点项目加快建设，目前，已竣工投产9个，其余项目将在年底前完工。2023年投资计划已下达，目前已开工项目3个，完成投资2.48亿元。聚焦实践“两山”理念。始终坚持“生态立市”，严守生态红线，把生态保护这项“天字号”任务摆在首位、挺在最前，把生态惠民、生态利民、生态为民作为根本目标，全地域、全过程加强生态环境保护，坚持在高质量发展中推进高水平保护，持续擦亮“绿水青山就是金山银山”实践创新基地的金字招牌，全力筑牢祖国北疆生态安全屏障。二、着力兴产业，发展动力明显增强着力推进全域旅游。2014年以来累计投入17亿元，相继实施各项重点项目，成功创建成为自治区级旅游度假区，接待游客量从200万到峰值500余万人；旅游收入30余亿元。着力发展农牧产业，全面做好7条“重点产业链”布局，2022年，牧业年度牲畜饲养量达到20.53万头（只），比2020年增长29.17％，种养结构得到优化。着力发展矿泉产业。引进伊利集团进驻矿泉水领域，“伊刻活泉”投产上市。以打造世界高端水、构建完善的矿泉水生产体系为目标，初步建成水产业为主题的工业旅游示范基地和健康水产业示范基地。三、统筹强基础，城市短板不断补齐统筹边防建设。全面提升边境地区安全稳定水平，全力打造“一流边防线”，全面落实《兴安盟建设一流边防线实施方案（2023—2024年）》，由盟委行署高位推动，联合科右前旗计划开展15项重点活动，已全面启动。谋划实施76个重点项目，总投资11.85亿元。其中，2023年计划实施项目52个，截至目前已完工15个，正在实施32个，累计完成投资4.79亿元，5个未开工项目计划本月底开复工，15项重点活动。2024年计划实施的24个项目正在开展前期工作。着力解决边防部队用电问题，年内竣工投用。将边防基础设施建设纳入军民融合发展规划。统筹城镇基础设施建设。坚持“政府主导、地企联手、市场化运作、一体化推进”思路，大力推动排水管网维修、老旧楼体供热系统改造等一大批市政工程项目，采取现房、期房、回购市场存量房等多种安置方式，累计投入棚改资金48.8亿元，征收房屋1.04万户、66万平方米，筹措建设回迁安置住房2700套，进一步解决了城市基础设施老化、棚户区搬迁等突出问题。统筹交通网络建设。全市公路总里程达到900公里，在建公路里程166公里，所有苏木乡镇和具备条件的嘎查村全部贯通沥青水泥路，苏木乡镇通客车率达到100％。现有航线3条，通航城市3个。总投资30亿元的铁路白阿线乌兰浩特至阿尔山段改造开行动车项目已完成可研编制，年内可开工建设，总投资8.1亿元的阿尔山机场改扩建总规通过评审。统筹口岸基础设施建设。阿尔山市地处中蒙边境东段，是国家东北振兴规划确定的向俄蒙开放的重要通道，设有中蒙阿尔山—松贝尔口岸。在兴边富民专项资金和项目的支持下，总投资0.16亿元的阿尔山市口岸国际物流园区道路建设项目、总投资0.26亿元的阿尔山口岸基础设施改造及通关能力提升项目高效实施，显著提升了阿尔山市口岸运输力、承载力，进一步提升阿尔山市开放发展能力，有效推动了边境地区经济高质量发展。四、持续惠民生，满意度幸福感攀升持续提升教育水平。全面推进义务教育优质均衡县（市）创建工作，累计投入1393万元，实施校园文化、音体美及实验室设备购置等项目。2022年高考本科上线率增长27％，中考上线率增长6％。持续改善医卫事业。累计投入3380万元，实施市医院传染病房和应急医疗救治基础设施改建项目。全面落实“三孩”生育政策及配套支持政策。组建13个家庭医生服务团队，提供家庭医生签约服务。深化京蒙健康协作，在全市推广中医适宜技术。持续加强民生保障。按照“优先保民生”原则统筹财力，2022年累计发放各类民生保障资金1.29亿元，惠及群众6.13万人次，社会养老保险和基本医疗保险覆盖率达到96％和98％以上，城乡居民实现大病保险全覆盖。

  • 筑牢民族团结之基 促进稳边兴边富民

    陈巴尔虎辖区总面积1.74万平方公里，下辖3个镇、4个苏木（均为边境苏木）、4个国营农牧场。人口5.05万，25个民族。陈巴尔虎旗中俄边境线总长206.7公里（均为水界），边境管理区总面积1.38万平方公里，边防公路总里程91.2公里，设边境检查站1个。进入新时代以来，陈巴尔虎旗全面贯彻落实中央、自治区部署要求，深入贯彻习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，全面贯彻党的民族理论政策，以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持守边固边与兴边富民行动相结合，推动民族团结进步创建工作有效开展，全旗各族群众和衷共济、团结互助，凝心聚力画出民族团结进步的同心圆。（一）坚持汇聚合力，在组织领导和教育宣传上两手抓，为推动稳边兴边富民提供强力支撑。把民族团结进步创建工作作为事关经济发展、社会稳定的头等大事加以谋划、迅速启动、稳步推进、宣传引导，形成了党政主导、上下联动、全员参与的工作格局。一是组织领导到位。认真贯彻落实中央和自治区民族工作会议精神，把创建工作作为“一把手工程”，成立了由旗委书记任组长、旗长为第一副组长的民族工作领导小组，建立了旗委、旗政府统筹协调，宣传、统战和民族工作部门共同负责，民委委员单位及各有关部门密切配合的创建工作机制。制定《全面深入持久开展民族团结进步创建工作铸牢中华民族共同体意识的实施方案》《关于以铸牢中华民族共同体意识为主线推进新时代党的民族工作高质量发展的实施方案》等一系列重要方案，明确创建工作总体要求和目标分工，有力推动新时代民族工作高质量发展。将示范创建工作列为全旗民族工作重要内容，与乡村振兴、改善民生、边疆治理等有机结合，纳入陈巴尔虎旗“十四五”国民经济和社会发展规划，使创建工作既有短期目标也有长远规划。二是教育宣传到位。广泛开展学习培训、宣传宣讲，深入学习贯彻中央民族工作会议精神，推动习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想入脑入心。创新教育载体，采取民族理论知识必学、创建调研督查必问、年终班子考核必评的方式，把党员干部锻造成民族团结的坚定拥护者。针对牧区群众流动性强、居住分散的实际，通过广播、微信公众号、云上客户端、蒙古包讲学等方式，将党和政府好声音传递至边城每个角落。以开展“开展民族团结进步宣传月”活动为契机，结合实际在民族团结进步创建“八进”活动基础上增加了进文化阵地和家庭领域，以“十进”工作机制，进一步营造良好氛围。选树典型示范，深入开展民族团结进步创建工作“提质增效行动”，坚持工作重心下沉，着力推进民族团结进步示范嘎查、示范苏木镇建设，选树了一批可复制的区域类、行业类示范典型，在原有示范单位的基础上新打造了陈巴尔虎旗铸牢中华民族共同体意识教育基地、鸿嘎鲁幼儿园、巴彦库仁镇图布新社区等20个民族团结进步示范点，形成了点面结合、全面提升的生动局面。激发宣传动能，以讲团结、讲政策、讲法、学先进为导向，挖掘推送“一枚回到草原的金牌”“国家的孩子花拉”等民族团结进步感人故事，在央视网、人民网等14家主流媒体深入宣传。（二）立足守边固边，在促进民族团结交融和提高守边固边能力上同发力，营造民族团结进步创建良好氛围。 　 引导边疆地区各族群众进一步铸牢中华民族共同体意识，牢固树立守望相助理念、“三个离不开”“五个认同”思想，进一步做到爱边、固边、守边，筑牢祖国北疆安全稳定屏障。一是促进民族团结交融。紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识这一主线，从居住生活、工作学习、文化娱乐等日常环节入手，积极举办“石榴子花开　籽籽同心”铸牢中华民族共同体意识、全方位建设“模范自治区”文艺汇演、“踔厉奋发新征程　群团建功新时代”等形式多样的主题活动，搭建交流交融交往的平台，推动各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，牢固树立中华民族共同体意识，增强“三个离不开”“五个认同”的思想。通过开展“八一慰问演出”和“双拥共建”等军地联谊交流慰问文化体育活动，深入开展边防政策法规学习宣传，广泛宣传边防政策和法律法规，增强各族群众爱边、守边、护边意识。二是提高守边固边能力。完善联防联控格局，健全边境地区治安军警民联防联控体系建设，以推动边境民族团结进步模范长廊为抓手，结合“三查一控”工作，积极调动抵边牧民参与边境管控，培树党员中心户137户、边境堡垒户30户，选聘各民族护边员60名，实施“户户联防”，构建起一线边防连队封控、二线蒙古包哨所联防的区域统筹、共筑共建牧区边境一体化格局。强化基础设施建设。将边防建设纳入“十四五”规划，针对陈巴尔虎旗边境辖区面积大、人员分散、边境形势复杂等情况，与市边防支队建成全市首家治安（边境）检查站。持续完善边境地区道路、水利、电力、邮政等基础设施，全旗公路总里程达到1956.7公里，边境苏木、嘎查通乡通村公路全覆盖；实施边境苏木供水保障工程，投入253.68万元，2000人饮水安全得到保障；2021年已完成抵边嘎查通电工程；边境苏木、边防驻军连队均实现普服通邮。立足智慧边防、数字边境建设，谋划实施了立体化防控系统，沿边防公路建设33处监控点位，有效保障防边固边工作开展。（三）聚焦兴边富民，在政策扶持和产业帮扶上齐步走，夯实民族团结进步创建群众基础。把发展经济作为保障民族团结进步的生命线，着眼大局，持续推动全旗经济社会各项事业高质量发展，带动全旗各族群众收入不断提高。一是加大政策扶持力度，促进边民增收。“十四五”时期以来，全旗累计投入少数民族发展任务资金4228万元、衔接资金4827.6万元，实施72个项目，有效壮大嘎查集体经济并解决边境地区牧业生产生活配套设施短板问题。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，动态监测“十类重点人群”，3190户7928名牧民全部纳入防贫保险范围，选派39名驻村干部助力嘎查发展，脱贫人口帮扶政策落实到位。二是聚焦优势特色，抓实嘎查产业发展。全力推进“陈巴尔虎旗红头羊”“陈巴尔虎旗牛”名特优新农产品认证工作，确保陈巴尔虎旗“牛羊调出大县”的金字招牌。继续打造沿交通线奶业发展带，对奶牛家庭牧场和奶农合作社项目进行升级改造。以乡村振兴试点嘎查为切入点，以突出特色、打造亮点为目标，推进现代化肉牛养殖、乡村休闲旅游、有机蔬菜种植、民族传统美食加工等产业项目，进一步活跃壮大嘎查集体经济。三是关注民生，改善生产生活基础设施。2021年以来累计投入少数民族发展任务资金1253万元，实施购置光伏发电设备改善农牧业生产配套设施和技能培训项目，解决233户牧民用电问题，辐射带动400余牧民发展第三产业，激发贫困人口内生动力，拓宽创业就业渠道，实现持续稳定增收。2022年，全年地区生产总值完成111.4亿元，增长5.1％；牲畜头数146.4万头只，肉产量1.7万吨，奶产量8.2万吨；全年接待游客121.2万人次，实现旅游收入3.81亿元。
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