孙绍骋:感党恩 听党话 跟党走 在新时代继续保持模范自治区崇高荣誉
感党恩 听党话 跟党走在新时代继续保持模范自治区崇高荣誉孙绍骋(内蒙古自治区党委书记)内蒙古是我们党领导建立的第一个省级少数民族自治区。习近平总书记始终深情牵挂内蒙古各族人民,高度重视内蒙古民族工作。今年3月5日,总书记在参加十三届全国人大五次会议内蒙古代表团审议时重点就铸牢中华民族共同体意识、促进民族团结,对我们作出重要指示、提出明确要求。党的十八大以来,总书记先后两次到内蒙古考察调研,连续5年参加十三届全国人大历次会议内蒙古代表团审议,在每次重要讲话中都殷切叮嘱我们做好民族工作、维护好民族团结。习近平总书记强调,要高举各民族大团结旗帜,全面贯彻党的民族政策,深化民族团结进步教育,践行守望相助理念,铸牢中华民族共同体意识,把各族人民紧紧团结在党的周围,共同守卫祖国边疆,共同创造美好生活,在新时代继续保持模范自治区的崇高荣誉。今年是内蒙古自治区成立75周年。75年前,自治区的建立开启了内蒙古发展的新纪元。75年来,在党中央的坚强领导和亲切关怀下,内蒙古各族人民听党话、感党恩、跟党走,全区经济社会发展和民族团结进步事业取得了辉煌成就,长期保持了民族团结、社会和谐、边疆安宁的良好局面。2019年7月15日至16日,习近平在内蒙古考察并指导开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。这是15日下午,习近平在赤峰市喀喇沁旗河南街道马鞍山村村民张国利家,同基层干部群众代表座谈交流。 新华社记者 谢环驰 摄内蒙古自治区是在中国共产党直接领导下建立的习近平总书记深刻指出:“中国共产党的领导是民族工作成功的根本保证,也是各民族大团结的根本保证。没有坚强有力的政治领导,一个多民族国家要实现团结统一是不可想象的。”回顾内蒙古自治区成立时的那段历史,在当时复杂的形势下,如果没有中国共产党的直接领导、正确领导,就没有内蒙古自治区的建立。自治区成立前夕,内蒙古地区的形势极为复杂,甚至面临从中国版图分裂出去的严重危险。当时各种政治力量在内蒙古地区展开角逐,有原伪蒙疆政权和伪满洲国的各级官吏,有部分蒙古族王公贵族,有投向国民党反动派的政治投机分子,有占领包头、归绥等地的国民党军队。各种势力都提出了自己的政治意图,其中不少夹杂着“内蒙古高度自治”“内蒙古独立”“内外蒙合并”等错误主张。这些主张,本质上就是想分割内蒙古、分裂国家。就当时的情况来看,内蒙古确实走到了历史的十字路口。在决定前途命运的关键时刻,面对纷繁复杂的乱局,是中国共产党直接领导了内蒙古自治运动。党中央运筹帷幄,晋察冀中央局和中共中央西北局、东北局、西满分局、冀热辽分局在内蒙古都以不同方式做了大量工作,直接领导、指导、推动了内蒙古自治区的成立。那一个时期,习仲勋同志作为中共中央西北局书记,主持召开会议研究伊克昭盟工作,作出阶段性总结和战略性部署。中国共产党通过加强政治引导、采取灵活策略,先后将在苏尼特右旗建立的“内蒙古人民共和国临时政府”、在兴安盟葛根庙建立的“东蒙古人民自治政府”、在海拉尔建立的“呼伦贝尔自治省政府”引向正确轨道,粉碎了一些政治势力“向外跑”“搞独立”的图谋。内蒙古自治区在当时的历史条件下之所以能够成立,就是因为在领导内蒙古自治运动过程中,党中央适时制定指导方针,有效指挥军事行动,牢牢把握了对内蒙古地区自治运动的领导权和主动权。当时,如果没有集宁战役中解放军的大军压境,有力牵制敌军,自治区的成立也不会那么顺利。如今,内蒙古“五一会址”、集宁战役纪念馆中陈列着当年党中央发出的指示,珍藏着毛泽东、周恩来等领导同志亲笔起草的电报、信件,这些都是我们党直接领导内蒙古自治区成立的历史见证。内蒙古现在的区划范围,也是在党中央的直接领导下确定的。党的七届二中全会召开期间,毛泽东同志提出“恢复内蒙古历史上的本来面貌”。实现这一点,困难主要集中在解决“蒙绥合并”的问题上。当时,由于党内对内蒙古区域问题认识不一致,导致“蒙绥合并”迟迟没有实质性进展。1952年初,毛泽东同志在得知“蒙绥合并”久拖未决是因为有的领导干部不同意后指出:不能再拖了,谁不同意就撤谁。周恩来同志说,这事是中央定了的,我去做工作,请主席放心。在党中央的领导和支持下,绥远省于1954年被正式撤销建制,辖区划归内蒙古自治区。随后,原属甘肃的阿拉善、额济纳,原属河北的商都也陆续被划给了内蒙古自治区。内蒙古是在党中央的支持下发展起来的自治区成立70多年来发生了翻天覆地的变化。2021年,全区地区生产总值突破2万亿元,比自治区成立之初增长了680倍;一般公共预算收入2349.9亿元,而自治区成立之初仅有9万元;城乡居民人均可支配收入分别达到44377元、18337元,比1978年增长了146倍、182倍。内蒙古能够取得这样的发展成就,从根本上讲是因为有党中央的坚强领导和国家在经济建设等各个方面的极大支持。早在“一五”时期,国家在内蒙古投资建设工厂、修建铁路的基建资金就达10多亿元,包钢、一机、二机、大兴安岭森林工业基地都是那个时期开工建设的。进入20世纪60年代,国家又从沿海地区向内蒙古迁入一批工厂。改革开放后,党中央对内蒙古经济建设和各项事业发展的支持力度不断加大。1996年,党中央、国务院确定由北京对口帮扶内蒙古;进入新世纪后,党中央将横跨“三北”的内蒙古相继纳入西部大开发和东北振兴国家战略政策实施范围;2011年,又专门出台《国务院关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》。党中央对内蒙古的关怀都是“真金白银”的支持。据统计,分税制改革以来,1995—2021年我区累计获得中央转移支付资金2.86万亿元,特别是党的十八大以来,中央安排我区的转移支付资金由2012年的1618.5亿元逐年增加到2021年的2709亿元,10年累计达到2.18万亿元。正是得益于中央源源不断的支持,内蒙古从一穷二白走向了繁荣富裕,全区各族人民的生活从缺吃少穿迈向了全面小康。特别是党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央关怀和支持下,内蒙古157万贫困人口全部脱贫、57个贫困旗县全部摘帽,全区人均GDP突破1万美元,经济社会各项事业发展迈上了新的历史台阶。习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议内蒙古代表团审议时曾深情地讲道:“在选举十三届全国人大代表时,党中央提出,中央领导同志应选择老少边穷地区参加选举。我选择在内蒙古自治区参加选举,表达了党中央对民族边疆地区的重视,体现党中央加快推进欠发达地区发展、打赢脱贫攻坚战的决心。”2021年6月30日,内蒙古呼和浩特市玉泉区民族实验小学学生在“师生同欢唱 颂歌献给党”庆祝中国共产党成立100周年主题活动现场欢呼。丁根厚 摄内蒙古工作中出现的重大偏差都是党中央指导帮助纠正的自治区成立以来,每当工作中出现重大偏差时,党中央都会及时给予指导,帮助我们把脉定向、纠偏正向,而且每一次改正改进后内蒙古的工作都实现了新的重大进步。回过头看,如果没有党中央的指导和帮助,内蒙古一路走来不知会遭受多少挫折和损失,不知会走多少弯路、背上多么沉重的包袱。土地改革初期,由于对农村情况研究得不够、把握得不准,自治区各地不同程度出现了“左”的倾向,错划了部分农民的成分,扩大了打击面。党中央敏锐察觉到工作中的偏差,及时对土改政策和策略进行完善,并在内蒙古地区解放区的农村普遍进行了一次土地改革复查纠偏工作,使土地改革逐渐回到了正轨。在牧区开展民主改革之初,由于忽视了畜牧业经济的特点,内蒙古一些地方按照农区土改方法简单地划分阶级、斗争牧主、平分牲畜,使畜牧业生产受到严重破坏。发现这个问题后,中共中央东北局高度重视,要求必须团结蒙古族的大多数,采取“慎重缓进”的方针。正是有了中共中央东北局的有力指导,自治区党委及时总结民主改革中的经验教训,提出切合区情实际的“三不两利”政策,以一种比较和缓的方式打破了牧区落后的生产关系,充分调动了牧工和牧主双方的生产积极性,保证了牧区民主改革的顺利完成。“文化大革命”期间,内蒙古出现大量冤假错案,经济社会发展遭到严重破坏。后来在党中央的正确路线方针政策指引下,内蒙古按照实事求是、有错必纠的原则平反冤假错案、解决历史遗留问题,各方面才得以拨乱反正。过去一个时期,我区一些地方不顾财政承受能力盲目铺摊子、上项目,沉迷于走高负债保增长的路子,积累了大量风险隐患。2017年以来,习近平总书记多次就内蒙古政府债务问题作出重要指示,在关键时刻给我们打了“清醒剂”、踩了“急刹车”。在党中央的领导和指导下,全区上下吸取教训、坚决整改,举一反三、综合施策推进纠偏正向、固本培元,长期积累形成的一些问题总体上得到解决。内蒙古各族人民始终心向党、听党话、感党恩、跟党走内蒙古是最早建立党组织的民族地区。心向党、心向中央、心向北京,是内蒙古的光荣传统。75年前,内蒙古各族人民就已经深刻认识到,只有接受中国共产党的领导,只有与全国各族人民一起共同奋斗、共求解放,内蒙古才有前途和希望。历经长期革命、建设、改革,内蒙古各族干部群众形成了识大体、顾大局、讲风格、求奉献、有担当的深刻共识和可贵品质,书写了“最好牧场为航天”“三千孤儿入内蒙”“克服困难捐粮畜”“各族人民建包钢”等民族团结的历史佳话,创造了新中国民族工作史上众多“第一”和宝贵经验。75年来,内蒙古的发展史、民族史用铁一般的事实证明:没有中国共产党的领导,就没有内蒙古自治区的建立,也不会有自治区成立以来的发展和今天的成就,不会有现在各族人民共同团结进步、共同繁荣发展的大好局面。这是历史的必然结论,也是现实的深刻启示。党的十八大以来,全区上下始终牢记习近平总书记嘱托,深入学习贯彻总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神,不断加强和改进民族工作。自治区紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识这条主线,修订出台一系列民族领域的政策法规,组织开展一系列民族团结进步教育活动,研究推出一系列加强民族交往交流交融的务实举措,推动全区民族团结进步大局得到持续巩固。尽管近些年内蒙古民族工作也曾出现过一些问题,民族领域还面临着不少风险和隐患,但全区民族工作的大环境总体仍然是好的,各民族大团结的局面没有变,各族人民不分你我、情同手足、亲如一家的状态没有变,民族工作向上向好的趋势没有变。今天的内蒙古,各民族守望相助、其乐融融,像石榴籽一样紧紧抱在一起,共同守卫祖国边疆,共同创造美好生活。习近平总书记在参加十三届全国人大四次会议内蒙古代表团审议时强调,要倍加珍惜、继续坚持民族团结光荣传统和“模范自治区”崇高荣誉,巩固发展民族团结大局。我体会,内蒙古作为模范自治区,模范就模范在听党的话上。新时代新征程上,听党话、感党恩、跟党走,要做什么、怎么做?对我们来讲,最重要的就是抓好两件大事:一个是铸牢中华民族共同体意识,一个是建设好“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”。我们将深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想,紧扣铸牢中华民族共同体意识这条主线,全面推进中华民族共有精神家园建设,积极促进各民族交往交流交融,加快推动民族地区现代化建设步伐,着力提升民族事务治理法治化水平,推动新时代党的民族工作高质量发展,让民族团结之花常开长盛。我们将聚焦聚力落实好习近平总书记和党中央赋予内蒙古的战略定位,制定实施落实五个方面战略定位的具体方案,坚持挂图作战、按图施工,坚持日日做功、久久为功,全力以赴推动总书记为内蒙古擘画的壮阔蓝图变成美好现实,更好担负起边疆民族地区在全面建设社会主义现代化国家进程中的重大责任和光荣使命。孙绍骋:在全面建设社会主义现代化国家新征程上书写内蒙古发展新篇章
9月21日,由中共中央党校(国家行政学院)主管主办的《学习时报》在头版头条刊发内蒙古自治区党委书记孙绍骋署名文章《在全面建设社会主义现代化国家新征程上书写内蒙古发展新篇章》。文章全文如下:在全面建设社会主义现代化国家新征程上书写内蒙古发展新篇章内蒙古自治区党委书记 孙绍骋党的十八大以来,习近平总书记始终深情牵挂内蒙古各族人民,先后2次到内蒙古考察,连续5年参加全国两会内蒙古代表团审议,叮嘱我们积极探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子,按照把内蒙古建设成为我国北方重要生态安全屏障、祖国北疆安全稳定屏障,建设国家重要能源和战略资源基地、农畜产品生产基地,打造我国向北开放重要桥头堡的战略定位,在全面建设社会主义现代化国家新征程上书写内蒙古发展新篇章。习近平总书记的殷殷嘱托,为新时代内蒙古发展指明了前进方向、提供了根本遵循、注入了强大动力。十年来,全区上下牢记嘱托、感恩奋进,守望相助、团结奋斗,推动各项事业取得历史性成就,全区地区生产总值从刚过万亿元门槛到去年底跨过2万亿元大关,人均GDP从4.2万元增加到8.5万元、居全国第十位,保持了经济发展、民族团结、社会稳定、边疆安宁的良好局面。厚植“北疆绿”、 增色“中国蓝”,我国北方重要生态安全屏障日益牢固内蒙古是我国北方面积最大、种类最全的生态功能区,草原、森林、湿地面积分别占全国的22%、12%和16%,荒漠化和沙化土地面积均占全国的近1/4。守护好这片碧绿、这方蔚蓝、这份纯净,是内蒙古义不容辞的责任,也是内蒙古对国家最大的贡献。我们坚持不懈保生态、治污染、促转型,让广袤草原“带薪休假”,在兴安林海“挂斧停锯”,对重点沙漠“锁边治理”,累计营造林1.22亿亩、种草2.86亿亩,年均防沙治沙1200万亩以上,规模均居全国第一,全区草原植被盖度和森林覆盖率分别由40.3%和20.8%提高到45%和23%,荒漠化和沙化土地面积持续减少,沙尘暴天数由每年4.9天减少到0.6天。今天的内蒙古,不仅给我国北方地区披上了风沙的“防护服”,还为全国人民打造了超级“碳库”和纯净“氧吧”,京津“风沙源”变成了首都“后花园”。生态文明建设需要绵绵用力、久久为功。我们将继续统筹山水林田湖草沙系统治理,在增绿、治沙、转型、减排上下功夫,努力在“十四五”期间完成草原生态建设6500万亩、国土绿化1400万亩、退化林修复2800万亩、沙化土地综合治理2650万亩。大力实施全面节约战略,深入推进各领域节约行动,严格执行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控制度,力争到2025年全区单位GDP能耗、建设用地使用面积、用水量较2020年分别下降15%、17%、12%。当前,我们正在全区开展待批项目、闲置土地、沉淀资金、“半拉子”工程、开发区建设“五个大起底”行动,力求把各种闲置浪费、低质低效利用的资源要素全面盘活起来、高效利用起来。通过不懈努力,在我国北疆构筑起更加牢固稳固、美丽亮丽的万里绿色长城。温暖千座城、点亮万家灯,国家重要能源和战略资源基地尽显担当内蒙古地域辽阔、资源丰富,已探明储量的矿产资源有103种居全国前十、21种居全国第一,其中煤炭储量和产量均占全国的1/4,风能、太阳能技术可开发量分别约占全国的57%、21%,稀土资源无论是储量还是质量都是世界级的,在保障国家能源安全、产业链供应链安全上具有重要地位和作用。我们大力发展现代能源经济,电力总装机达到1.56亿千瓦,外送电能力达到7000万千瓦,外送电量连续17年领跑全国,累计生产煤炭98.9亿吨、外运59.3亿吨,发电4.9万亿千瓦时、外送1.8万亿千瓦时,煤制油产能达到124万吨、煤制气产能达到27.5亿立方米,建成了全国最大的煤电、煤化工基地。新能源装机达到5600万千瓦、占电力装机比重超过1/3,新能源发电量达到1191亿千瓦时、居全国首位。稀土就地转化率提高到75%以上。这两年,全国煤电供应紧张,内蒙古坚决扛起能源保供的重大责任,仅鄂尔多斯一个市就完成了国家交付的18个省煤炭保供任务,即使煤价高企发电赔本我们也全力保大局,宁可在自家多建“锅炉房”也要为国家贡献更多清洁能源。习近平总书记强调,“能源的饭碗必须端在自己手里”。作为能源大区,我们正在抢抓“双碳”机遇,一手抓煤炭绿色低碳转型,一手抓新能源发展壮大,努力为国家提供更为稳定、更加安全、更加绿色的能源供给。我们的目标是,力争到“十四五”时期末,新能源装机达到1.35亿千瓦以上,在新能源领域“再造一个内蒙古”,率先在全国建成以新能源为主体的能源供给体系、构建以新能源为主体的新型电力系统。种好“塞外粮” 、丰盛“中国碗”,国家重要农畜产品生产基地声名远扬内蒙古有1.72亿亩耕地,是全国5个耕地保有量过亿亩的省区之一,草原面积占全国的1/5,是国际公认的优质畜牧区、黄金奶源带。我们大力发展现代农牧业,打造形成奶业、玉米2个千亿级和肉羊、肉牛、马铃薯、葵花籽等10个百亿级产业集群。粮食产量连续4年突破700亿斤、排全国第六位,每年有一半以上的粮食调往区外、供应全国。草食牲畜存栏突破7000万头只,羊肉、牛肉、牛奶、羊绒产量分别约占全国的1/5、1/10、1/5、1/2,伊利和蒙牛双双挺进全球乳业十强,分别位居第五位和第七位。内蒙古已成为国家重要的“粮仓”“肉库”“奶罐”“绒都”,“名特优新”农畜产品总数位居全国第一,“蒙字号”产品畅销全国各地。“农业稳,天下安。”当前和今后一个时期,我们将全力做好扩大数量、提高质量、增加产量的文章,加快推动农畜产品生产基地优质高效转型。扩大数量,通过改造耕地草地后备资源,扩大农牧业生产规模。提高质量,通过加强高标准农田建设、实施高水平草原修复、引育高质量种质资源,全面提高耕地、草地和种子质量。增加产量,通过扩大数量、提高质量,同时抓好先进种植技术推广、舍饲圈养模式推广,把农畜产品的产量提上来,努力为国家供给更多优质绿色农畜产品。我们的目标是,到2025年全区粮食综合生产能力稳定在750亿斤以上,肉类总产量达到345万吨,原奶产量达到1000万吨以上。服务双循环、联通内与外,我国向北开放重要桥头堡活力彰显内蒙古内联八省区、外接俄罗斯和蒙古国,区位优势得天独厚,历史上就是“草原丝绸之路”和“万里茶道”的重要枢纽和通道,现在更是中蒙俄经济走廊的重要节点、国家西部陆海新通道的重要门户。我们不断扩大对外开放,全面加强区域协作,积极服务和融入新发展格局。全区铁路运营里程从9400多公里增加到近1.5万公里、居全国第一,新增公路里程4.9万公里、与周边八省区的高等级公路全面打通,民用机场由15个增加到43个,呼包鄂乌和赤峰、通辽等地融入首都2.5小时“通勤圈”,联通内外的“交通网”越织越密。累计引进国内(区外)资金到位2.9万亿元,占全区投资的比重由26.8%提高到43.5%,区域协作的“关系网”越扩越大。对外开放口岸由12个增至20个,过境中欧班列由2013年的3列增加到去年的6100多列,始发中欧班列由2016年的30多列增加到去年的300多列,满洲里、二连浩特口岸进出境中欧班列均累计突破万列大关,边境陆路口岸货运总量居全国首位。全面扩大开放是我国经济发展的重要法宝。我们将实施更加积极主动的开放政策,积极探索常态化疫情防控下的对外开放新机制,坚持硬件软件两手抓、内外循环同促进、口岸腹地共发展,加快推动“经济通道”向“通道经济”转变、“过路经济”向“落地经济”转型,更好融入国内大循环、国内国际双循环,把内蒙古打造成资源集聚集散、要素融汇融通的全域开放平台。守好“北大门” 、建好“护城河”,祖国北疆安全稳定屏障更加稳固内蒙古横跨“三北”、地近京畿,有4000多公里边境线、36万平方公里边境管理区,在维护国家安全和边疆安宁方面肩负着重大政治责任。我们坚持党政军警民合力强边固防,持续建强“党委把方向、政府总协调、军队当骨干、警方抓治理、民众为基础”的边防管控力量体系,以联合党建打造功能型党支部、夯实联防联控和双拥共建基础,探索推行草原110、戍边警务室、蒙古包哨所、红色堡垒户等有效做法,构建起稳边固边的“天罗地网”。在守好祖国边疆的同时,我们深入推进平安内蒙古、法治内蒙古建设,全区12个盟市全部纳入“全国市域社会治理现代化试点”,群众对社会治安的满意度由90.6%提高到98.4%。“边境兴则边疆稳,边民富则边防固。”我们将针对边境地区人口“空心化”问题,深入推进固边兴边富民行动,想方设法把产业发展起来,不断提高沿边地区基本公共服务和重大基础设施保障水平,努力吸引更多的人到边境地区置业安居、守边戍边。同时,把安全发展贯穿发展各领域和全过程,加快构建大安全格局、完善大平安体系,推动高质量发展和高水平安全良性互动,更好以内蒙古之稳守卫边疆安全、拱卫首都安全。由衷感党恩、坚决听党话,“模范自治区”的金字招牌越擦越亮内蒙古作为“模范自治区”,模范就模范在听党的话上。当年内蒙古自治区就是在中国共产党直接领导下建立的,后来自治区各项事业发展都是在党中央的关心支持下取得的,内蒙古工作中每次出现的偏差都是党中央帮助纠正的。正是因为有党的领导,正是因为听党的话,才有了内蒙古自治区,有了内蒙古今天各项事业的兴旺发达、各族群众的幸福安康。我们始终高举各民族大团结旗帜,紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识这条主线加强和改进新时代党的民族工作,民族团结进步事业健康深入发展,各族干部群众由衷地听党话、感党恩、跟党走。在党中央的关心和支持下,全区各族人民日子过得越来越红火,157万建档立卡贫困人口全部脱贫、同全国人民一道圆了全面小康梦,全体居民人均可支配收入从16800元增加到34108元,城乡居民人均居住面积分别比2012年增加了5.4平方米和7.9平方米,城市人均公园绿地面积高于全国平均水平近40%,百人汽车保有量居全国第三,主要社会保障标准均达到或超过全国平均水平。民族团结是各族人民的生命线。我们将发扬优良传统、传承红色基因,紧紧扭住铸牢中华民族共同体意识这条主线,有形有感有效地做好促进民族团结各项工作,用心用情用力解决好群众关心的就业、教育、社保、医疗、住房、养老等实际问题,努力让群众看到更大变化、得到更多实惠、感到更加幸福,促进各民族在中华民族大家庭中像石榴籽一样紧紧抱在一起,共同建设伟大祖国,共同创造美好生活。抓从严治党、促自我革命,政治生态加快净化修复过去一个时期,内蒙古一些地区和领域出现了严重腐败,政治生态受到损害。我们坚决扛起全面从严治党政治责任,以前所未有的力度惩贪治腐,反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。紧紧扭住煤炭资源领域违规违法问题“倒查20年”,着力铲除污染政治生态的最大“毒瘤”,截至目前共查处涉煤腐败案件789件、1163人,其中厅局级干部73人、县处级干部286人,挽回国有资产损失608亿元,清收煤炭资源299亿吨。经过刀刃向内的刮骨疗毒和党内集中性教育的淬炼洗礼,全区政治生态日益清朗,党风政风持续向好。全面从严治党永远在路上。我们将以一抓到底的执着和一严到底的韧劲推进自我革命,坚决打好反腐败斗争攻坚战持久战,加快推动全区政治生态全面重塑、根本好转。大力弘扬习近平总书记倡导的“蒙古马精神”,落实好自治区党委激励干部担当作为十二条措施和容错纠错八条意见,坚决整治庸政懒政现象,引导广大党员干部增强责任意识、报账意识、交卷意识、成果意识,拿出争分夺秒、只争朝夕的劲头干事创业,把内蒙古干部的良好形象立起来。回顾新时代的非凡历程,内蒙古各项事业之所以不断发展进步、取得丰硕成果,最根本的就在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导,在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。在前进的道路上,我们将坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”,沿着习近平总书记指引的方向笃定前行,全力建设好“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”,书写好新时代内蒙古高质量发展新篇章,把祖国北部边疆风景线打造得更加亮丽。潘岳:强化政治责任 创建模范机关 为铸牢中华民族共同体意识提供坚强保障
国家民委作为贯彻落实党中央关于民族工作决策部署的专责部门,是推进铸牢中华民族共同体意识、加强中华民族共同体建设的“尖刀班”。近年来,国家民委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,贯彻落实习近平总书记关于党的建设的重要思想特别是关于机关党建的重要讲话和重要指示精神,坚持以党的政治建设为统领,积极创建让党中央放心、让人民群众满意的模范机关,扎实推动国家民委系统党的建设高质量发展,为新时代党的民族工作高质量发展提供坚强保障。一、突出政治高度,践行“两个维护”,建设对党忠诚的模范机关国家民委是政治机关。创建模范机关,必须把党的政治建设放在第一位,把讲政治作为第一要求。 坚决做到“两个维护”。讲政治是具体的,“两个维护”必须体现在坚决贯彻落实党中央决策部署、做好本职工作上。国家民委始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务,坚持“第一议题”制度,及时用党的创新理论最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。坚持把贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署作为“第一政治要件”,完善批示办理“回头看”工作机制,强化督查督办,确保件件有着落、事事有回音。 坚持党对民族工作的全面领导。国家民委坚决落实党中央关于国家民委归口中央统战部领导要求,自觉在大统战工作格局下谋划推进党的民族工作。推动建立健全有关工作机制,不断完善国家民委委员制。 树立正确民族观强化对党忠诚。作为党的民族工作专责部门,树立正确民族观是做好各项工作的根本政治前提。国家民委创新探索建立“铸牢中华民族共同体意识、树立正确民族观检查考核体系”,把是否树立正确民族观作为开展政治监督和干部选拔任用“一票否决”的硬指标,把对铸牢中华民族共同体意识工作的成效和贡献作为监督管理和考核评价党组织的重要标准。推动将铸牢中华民族共同体意识纳入巡视巡察重要内容。 严格落实意识形态工作责任制。铸牢中华民族共同体意识工作事关意识形态工作全局。坚持党管意识形态,不断健全意识形态工作机制,加强对意识形态阵地管理,开展干部职工思想动态分析,定期开展委系统落实意识形态工作责任制专项督查,不断健全涉民族因素监测预警体系,及时核查处置涉民族因素网络舆情和突发事件,有效防范化解民族领域重大风险隐患。二、聚焦理论深度,强化思想引领,建设能力过硬的模范机关坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,是创建模范机关的首要要求。理论武装的深度决定了民族工作政治敏感的锐度、思维视野的广度、思想境界的高度。创建模范机关,必须在理论武装上强起来。 抓实理论学习强政治意识。国家民委以深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机,通过组织集中学习研讨、举办读书班、开展专题党课和专题报告会等形式,推动理论学习学出高质量、好效果。学习成果形成多篇理论文章,在《人民日报》《求是》等中央主流媒体发表。探索建立“铸牢中华民族共同体意识、树立正确民族观”手机端线上学习平台,编写正确民族观题库,委系统1万余人注册答题。发挥党组理论学习中心组示范带头作用,完善列席旁听、主题联学等机制,有效带动各级党组织、青年理论学习小组、全体党员干部大学习。 抓深研究阐释固思想根基。坚决扛起研究阐释习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想的责任,编印《习近平关于民族工作论述摘编》。立足“两个结合”特别是“第二个结合”,加快构建科学完备的中华民族共同体理论体系,高质量推进《中华民族交往交流交融史》编纂;组织编写首部《中华民族共同体概论》教材,解决全国特别是民族地区和民族院校没有一本共同体教材问题,目前试讲高校达170多所,覆盖学生 41万人,即将正式出版;加强对中央统战部、中央宣传部、教育部、国家民委铸牢中华民族共同体意识研究基地和国家民委中华民族共同体研究基地指导,研究出台管理办法和考核评价指标体系。 抓强理论宣讲促入脑入心。切实把全面准确宣讲党的二十大精神作为重要政治任务,围绕深刻领悟“两个确立”的决定性意义,组建宣讲团深入民族地区和对口支援点开展理论宣讲,因人施教、因地制宜开展分众化、对象化宣讲。组建宣讲团赴 12 个省区市和新疆生产建设兵团开展铸牢中华民族共同体意识示范宣讲。根据中央宣传部、中央党校(国家行政学院)、教育部安排,委领导为全国 32 万思政课教师授课,深刻阐释铸牢中华民族共同体意识理论和实践问题。三、凸显情感温度,坚持人民至上,建设为民务实的模范机关创建模范机关是贯彻落实以人民为中心的发展思想的具体体现。让党中央放心和让人民群众满意是有机统一的,创建模范机关合格不合格,关键看人民群众满意不满意。民族工作是群众工作的重要组成部分,做好民族工作就要坚持一切为了群众、一切依靠群众,把各族群众当亲人,为各族群众办实事、做好事、解难事。创建模范机关,必须在为民服务上强起来。 深入推动各民族广泛交往交流交融。创造各族群众共居、共学、共事、共乐的社会条件,让各民族在中华民族大家庭中手足相亲、守望相助。深化民族团结进步创建工作,实施“各族青少年交流计划”、旅游促“三交”计划、各族群众互嵌式发展计划,开展各族青少年交流活动。推动解决进城务工经商少数民族群众的“就业难”“租房难”“住店难”等问题。组织少数民族参观团到浙江、江苏、北京等地参观考察。 推动赋予所有改革发展以“三个意义”。研究制定中央财政衔接推进乡村振兴补助资金(少数民族发展任务)、中央财政民贸民品贷款贴息引导支持资金等提升赋予“三个意义”权重的工作方案。针对民族地区特定地区、特殊问题、特别事项,研究拟定经济、社会、生态、国土空间等领域的差别化支持政策,初步构建民族地区共同现代化监测指标体系。推动赋予所有改革发展以彰显中华民族共同体意识的意义,以维护统一、反对分裂的意义,以改善民生、凝聚人心的意义。 助力民族地区高质量发展。立足中国式现代化建设全局,着眼各族群众所思所盼和切身利益,深入推进安边固边兴边工作,推进“兴边富民行动中心城镇”建设试点,开展“民营企业进边疆”行动,开展“四个共同”长廊建设、“科普边疆行”暨“科普乡村行”活动、平安边境创建等,不断提升各族群众获得感、幸福感、安全感。四、彰显干事热度,合力攻坚克难,建设创新担当的模范机关创建模范机关的过程,就是破解发展难题、推动事业发展的过程。创建模范机关,必须在务实担当上强起来。国家民委始终坚持把创建模范机关贯穿于铸牢中华民族共同体意识各项工作中,持续推动转职能、转观念、转作风。 以专班提效能促攻坚克难。坚持聚焦主线,持续增强重点工作协同推进和督查指导力度。2022 年以来先后跨部门、跨领域组建编史、外宣、文博、文艺、教材、民族观、学科调整等工作专班,逐一啃硬骨头,逐一填补空白,在协同配合中提升干事效能,在攻坚克难中推进岗位练兵,使常规工作扎实高效推进,创新项目取得关键性突破和重大进展,实现工作单项突破转向系统推进。比如,举办全国首个“铸牢中华民族共同体意识文物古籍展”,打造全国首个中华民族共同体体验馆,创办首个民族文宣品牌“道中华”,等等。 以协作聚合力促创新发展。以“一盘棋”思维推动民族工作格局创新拓展,加强部委之间横向合作,会同中央组织部、中央统战部、中央党校(国家行政学院)举办民族地区厅局级干部示范培训班,联合国家发展改革委、全国工商联等推进安边固边兴边相关工作,联合文化和旅游部编制铸牢中华民族共同体意识主题精品文旅线路,联合国家文物局推介31省 88家首批铸牢中华民族共同体意识主题精品博物馆,等等。主动对接全国人大,积极推进民族领域立法修法工作,不断增强依法治理民族事务能力。创新推进民族工作国际交流合作,宣介我国民族事务治理的成功经验。 以“三转”树新风促气象更新。国家民委各级党组织和广大党员干部贯彻落实新时代党的民族工作主线,在构建理论研究体系、政策法规体系、宣传教育体系等重大任务中,勇挑重担、攻坚克难,交出了合格答卷,委系统积极干事、务实担当、开拓进取的氛围越来越浓。五、坚持覆盖广度,夯实党建基础,建设堡垒坚强的模范机关创建模范机关就要充分发挥机关党建对新时代党的民族工作引领保障作用,必须在基层党组织战斗堡垒作用上强起来。国家民委党组坚决履行机关党建主体责任,坚持问题导向,树立质量意识,着力推动机关党建实现高质量发展。 压实管党治党主体责任。全面从严治党,要害在治,治的核心是健全责任体系。国家民委党组深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想,认真学习贯彻中央和国家机关部门党组(党委)落实机关党建主体责任座谈交流会精神,制定委党组、委属高校党委、委属文化事业单位党委和委系统党支部落实全面从严治党主体责任清单,健全完善党组、机关党委、基层党支部全面从严治党主体责任体系;进一步优化党建述职评议考核制度,强化现场点评,探索形成机关整体评议、本单位自我评议和相关专责部门综合评价有机结合的考核方式,发挥考核“指挥棒”作用,使各直属单位党组织书记紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识主线履职尽责。 树立大抓基层鲜明导向。只有久久为功抓基层、打基础,发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,党建工作才能落地生根。持续推进党支部标准化规范化建设,把抓实党支部作为管党治党基本任务、作为检验党建工作成效重要标准,坚持抓机关带系统、抓两头带中间,深化“四强”党支部创建,推动基层党组织全面进步、全面过硬。认真落实规范基层党组织政治仪式有关规定,不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。充分发挥党支部管到人头优势,从严从实加强党员教育管理监督。严格政治标准,做好发展党员工作。积极帮助解决实际困难,激发党员干部建功新时代的内在动力。 努力提升队伍建设质量。坚持党管干部原则,突出政治标准,加强领导班子和干部队伍建设。制定实施推进领导干部能上能下实施细则,形成能者上、优者奖,庸者下、劣者汰的用人导向。起草关于构建铸牢中华民族共同体意识青年攻关工作机制意见,激励青年干部立足岗位做贡献,在攻关攻坚中进步成长。进一步拓宽干部来源渠道,优化干部知识能力结构。六、强化纪律硬度,坚持严抓严管,建设清正廉洁的模范机关全面从严治党是新时代党的建设鲜明主题。只有全面从严治党,才能全面保证新时代党的民族工作高质量发展。创建模范机关必须在管党治党上强起来,深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想,一刻不停推进全面从严治党。 有针对性健全全面从严治党体系。委党组制定关于进一步加强对委属高校领导的意见、党建与业务深度融合的意见、关于推动委属事业单位党委强化政治监督的意见等7项制度文件,形成内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通的具有国家民委特色的全面从严治党体系。 把监督工作做深做细。委党组与驻中央统战部纪检监察组“两个责任”同向发力、同题共答,定期开展会商,研究部署党风廉政建设和反腐败工作。抓实日常监督,强化对重点岗位、重点环节、重点领域的监督检查。从严管理监督司局级领导干部这个“重头”和年轻干部这个“大头”,对司局级领导干部重在强化权力监督,对年轻干部重在教育引导,以严的基调强化正风肃纪,以深入细致的思想工作强化廉政教育。 一刻不停推进反腐败工作。深化标本兼治,精准规范运用监督执纪“四种形态”,紧盯权力集中、资金密集、资源富集的重点领域和关键岗位查办案件,敢于直面问题,坚决支持驻中央统战部纪检监察组严肃查处有关典型案件,进行深入剖析、反思,深化拓展办案成果,有效推进以案促改、以案促治,组织拍摄制作警示教育片《底线》,用身边事教育身边人,引导广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。(作者系中央统战部副部长,国家民委党组书记、主任,刊载于《机关党建研究》2024年第2期)内蒙古巴彦淖尔市临河区:党建引领互嵌共融 民族团结花开别样红
近年来,内蒙古巴彦淖尔市临河区坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线,因地制宜积极探索党建引领赋能民族团结进步创建工作的有效途径,稳中求进、久久为功,有力促进各民族交往交流交融,有形有感有效推进中华民族共有精神家园建设,民族团结之花常开长盛。强化党建引领,以有形之魂培育“团结之花”“一年来,我们通过‘点、线、面’相结合的方式,从遮阳的帽子到纳凉的扇子、从村巷口的议事点到集镇的门店、从出行的电动三轮车到村委广场的‘村村响’大喇叭……处处都成为‘创建’活动的阵地,人人都成为‘创建’活动的主角。我们大力推广‘道中华’微信公众号,让线上学习成为常态、线下学习融入日常。”八一乡党委书记张帅说道。临河区坚持以党建为引领,充分发挥党组织推动工作落实的组织力和执行力,将铸牢中华民族共同体意识纳入区委、政府重要议事日程,成立以区委书记、政府区长任双组长的创建工作领导小组,印发《临河区创建全国民族团结进步示范区实施方案》,推动任务项目化、项目清单化、清单具体化,确保各项工作有人抓、有人管、有人落实。将民族团结进步创建纳入各级党组织理论学习中心组学习内容,用好用活现场教学基地、网络学院、云讲堂等优质教学资源,精心打造人民公园、竞香园、北边渠带状公园等“铸牢中华民族共同体意识”主题公园,着力建设中共临河第一支部旧址、黄河湾非遗文化长廊等10个铸牢中华民族共同体意识教育实践基地、民族团结进步教育基地和8个铸牢主题展厅(馆),搭建起形式多样的民族团结进步宣传学习平台,以“有形”的高度,构建了以点串线、以线连片、以片带面的铸牢中华民族共同体意识新格局。坚持以文兴业,以有感之举培育“同心之花”“党建引领新样板,党员干部来示范,家人治家新举措,社会治理新局面——新局面……靓丽北疆我家乡,城市宜居心舒畅,民族团结故事多,请听我们书记说——书记说。”在金川街道江林社区,宣讲员正在用快板讲述身边的变化,明快的节奏、幸福的笑容、接地气的宣讲,赢得了群众的连连喝彩。临河区以活动促团结,以文化聚民心,充分发挥农村社区文艺队伍“草根力量”,在党建文化长廊、小广场等场所,通过新时代文明实践“流动红色农家书屋”“送戏下乡”“板凳会”等形式,开展丰富多彩的民族团结进步知识讲座、文艺演出,用喜闻乐见的方式让各族群众对“六句话”的事实和道理有了更深刻的理解。深入挖掘红色文化、草原文化、农耕文化的内涵特征与时代价值,全面实施“籽籽相拥·同心筑梦”主线“十个一”工程,唱响《同心圆》《临河 临河》等民族团结歌曲;编演《一把铁锹》《星火逐光》《感恩树》等情景剧;推出民族团结微信表情包“临团团”“临圆圆”等文创产品。充分发挥11个非遗传习基地,39项非遗项目,31名非遗传承人影响力,结合梨花节、旅游日等节庆活动,精心组织非遗文化现场展演和传授,以“有感”的广度,凝聚铸牢中华民族共同体意识的最大合力。增进民生福祉,以有效之方培育“共荣之花”“我们这个节能环保升级改造项目总投资10.76亿元,项目建成后阴极铜产量达到10万吨/年,预计总营业收入由近三年的平均值36亿元/年提升至72亿元/年,是临河区第一家取得该国家级标准的企业,在这个过程中临河区委、政府为我们提供了很多帮助。”巴彦淖尔西部铜材有限公司总经理孔航迪说道。临河区始终坚持以高质量发展促进民族团结,以民族团结保障高质量发展,使民族团结与高质量发展同频共振。大力实施乡村振兴“十大工程”,全区各族干部群众心往一处想,把国家重要农畜产品生产基地建设得量大质优。全方位夯实粮食安全根基,2023年粮食产量超13亿斤,建设高标准农田18万亩,荣获“国家高标准农田建设标准化示范区”;全面打响黄河几字弯攻坚战,国营新华林场成为全国示范林场,城乡交通运输达到5A级水平,入选2023年自治区“城乡交通运输一体化”示范县。深入实施工业振兴“十大工程”,围绕风电装备、新型装备智造和新材料等领域,推进三一重能二期500套主机生产;开展延链补链强链行动,加大三一重能、龙腾光热等头部链主企业的协作配套企业招引和培育力度,浙江振石、中复碳芯、伊索尔复合材料和上海电气等产业链上下游企业在临河区落地生根。深入实施城市更新“十大工程”,解决房地产领域“三难”问题,争取“保交楼”资金推动交付住房14000余套,实施棚户区、老旧小区改造81万平方米;完成群众期盼已久的临陕路出口改造;“温暖工程”全面开工,加快城区集中供热改造,以“有效”的温度,让各族群众共栽民族团结之花,共享繁荣发展之果。巴彦淖尔市贯彻落实“铸牢中华民族共同体意识是民族地区各项工作主线”理论与实践研讨会召开 王延中 云鹏刚致辞 边旭东主持
6月15日—16日,由中国民族理论学会、巴彦淖尔市委统战部、巴彦淖尔市委宣传部主办,河套学院、巴彦淖尔市民委承办的巴彦淖尔市贯彻落实“铸牢中华民族共同体意识是民族地区各项工作主线”理论与实践研讨会在临河区召开,中国社会科学院民族学与人类学研究所所长、中国民族理论学会会长王延中,巴彦淖尔市委副书记、政法委书记云鹏刚分别致辞;巴彦淖尔市委常委、市政府副市长提名人选边旭东主持。王延中指出,2023年6月,习近平总书记考察内蒙古时首次提出“铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作的主线,也是民族地区各项工作的主线”重大论断,巴彦淖尔市举办本次研讨会是深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想的适时之举,一年来,巴彦淖尔市各族干部群众牢记嘱托,感恩奋进,以铸牢中华民族共同体意识为各项工作主线,全力推动巴彦淖尔市经济社会各项事业高质量发展。下一步,巴彦淖尔市要将理论研究工作与实践成果紧密联系,将铸牢中华民族共同体意识贯穿融入改革发展稳定工作全过程各方面,努力描绘巴彦淖尔市共同团结奋斗、共同繁荣发展新画卷。云鹏刚说,2023年6月,习近平总书记考察内蒙古、考察巴彦淖尔发表重要讲话、作出重要指示。一年来,巴彦淖尔市时刻铭记习近平总书记谆谆嘱托,聚焦高质量完成“五大任务”和全方位建设模范自治区两件大事,赋予所有改革发展以彰显中华民族共同体意识的意义,全力推动全市各民族共同走向社会主义现代化,努力把殷殷嘱托变为美好现实。举办这次会议目的就是深入贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想,深入研讨交流铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作和民族地区各项工作的主线这一重大原创性论断的道理学理哲理和巴彦淖尔市在聚焦贯彻铸牢中华民族共同体意识方面取得的实践成果,推动工作主线在我市不断深化落实。希望与会专家学者集思广益,提出真知灼见,为推动贯彻落实工作主线在巴彦淖尔走深走实献计献策。边旭东说,要充分认识铸牢中华民族共同体意识理论研究和实践探索的重大意义,进一步深化社会各界对铸牢中华民族共同体意识的认识,始终做到想任何问题、作任何决策、干任何工作都紧紧围绕、毫不偏离这条主线。要持续推动铸牢中华民族共同体意识理论研究及成果转化运用,将主线要求深入具体地贯穿到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设全过程、各方面,奋力谱写好中国式现代化巴彦淖尔新篇章,为内蒙古建设模范自治区贡献力量。会上,郝时远等8位专家受聘为巴彦淖尔市铸牢中华民族共同体意识研究智库专家,4位专家作主旨发言,中国民族报社为巴彦淖尔市颁发铸牢中华民族共同体意识观察点牌匾,会议还进行了现场调研。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想以高水平法治助力新质生产力发展
以高水平法治助力新质生产力发展生产力是最活跃最革命的要素,是人类社会发展的根本动力。习近平总书记创造性地提出“新质生产力”这一重要概念,强调“发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点”,为我们在新征程上进一步解放和发展生产力、实现高质量发展、推进中国式现代化提供了科学指引。法律是治国之重器,法治是治国理政的基本方式,完整、准确、全面贯彻新发展理念,实现经济从高速增长转向高质量发展,必须坚持以法治为引领。新征程上,我们必须充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用,运用法治思维和法治方式凝聚共识,以更高水平法治建设护航新质生产力加快发展。一、以法治赋能科技创新发展新质生产力是科技创新在其中起主导作用的生产力。习近平总书记指出,“科技创新能够催生新产业、新模式、新动能,是发展新质生产力的核心要素”,“必须继续做好创新这篇大文章,推动新质生产力加快发展”。科技创新是一项复杂的系统联动工程,必须与制度创新“双轮驱动”、协同推进。无论是全面整合科技创新资源、优化科技创新环境、激发科技创新活力,还是深化创新驱动、促进科技成果高效转化,实现科技创新与产业创新深度融合,都离不开法治的强有力保障。应进一步完善激励创新法律制度,着力构建支持创新、鼓励创新、保护创新的法律体系,以良法善治塑造和发展新动能新优势、保障新业态新模式健康发展。持续推进科技创新领域立法。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚持把科技创新摆在国家发展全局的核心位置,高度重视科技创新法律制度建设,推动科学技术进步法、专利法、促进科技成果转化法以及人类遗传资源管理条例、国家科学技术奖励条例等一系列法律法规的制定修订,为促进科技创新发展、加快实现高水平科技自立自强提供了坚实法治保障。面对新一轮科技革命和产业变革深入发展,应紧紧围绕新质生产力发展需求,坚持以科技创新为引领,坚持问题导向、目标导向,统筹立改废释纂,进一步增强科技创新法律制度的系统性、协同性,完善中国特色科技法律体系。深入研究人工智能、生物技术等前沿科技领域的伦理、道德、安全等重要问题,加强对这些新兴领域的前瞻性专门立法和科技伦理治理,促进和规范新技术的研发应用,有效应对新技术不确定性带来的新挑战。加强数字经济法治建设,建立健全数据要素交易、确权、共享等方面的制度规则,加快完善网络平台、电子商务、互联网金融、网络数据安全等方面的相关立法,全面助力新质生产力加快发展。全面加强知识产权法治保障。知识产权是创新驱动发展的原动力,保护知识产权就是保护创新、保护生产力。顺应科技创新发展趋势,应加快大数据、云计算、人工智能等新领域新业态知识产权立法,及时修订完善专利法、商标法、著作权法以及商业秘密保护、植物新品种保护、集成电路布图设计等方面的专项立法,进一步丰富知识产权的权利类型、拓展权利客体范畴,激发相关新领域新业态创新创造活力。在执法司法保障方面,重点加强对大数据、云计算、人工智能、虚拟现实、量子技术、数字孪生、高端芯片等技术领域创新成果的有效保护,加大对垄断协议、滥用市场支配地位等涉及侵犯知识产权的垄断行为和不正当竞争行为的执法监管与司法审判力度,全力消除市场封锁。同时,要依法严厉打击侵犯专利、商标、著作权等知识产权的交易失范、失信行为,从严惩治侵权假冒,积极运用诉讼保全、惩罚性赔偿等救济手段,提高侵权代价和违法成本,更加有效保护新质生产力发展成果。切实依法保护科创企业和科技人员的合法权益。人是生产力中最活跃的因素。加快发展新质生产力,应加强对科创企业和科技人员合法权益的执法司法保护力度,保证科创企业和科技人员平等获取科技创新资源、平等获取生产要素、平等参与市场竞争,以法治方式激发各类创新主体积极性。依法保护科研人员的经费使用权和技术研发决定权,准确界定职务发明创造权利归属,对以虚假诉讼、恶意诉讼等侵害他人商誉和合法权益、扰乱正常市场秩序的行为,予以严厉追责。加大对采用盗窃、利诱、胁迫等非法手段侵犯科技创新主体商业秘密犯罪的打击力度,合理划分科研成果转化风险和收益,积极通过行为保全、财产保全、证据保全等方式,提高司法救济的及时性、便利性、有效性,保障企业和人才创新创造活力和合法权益。二、以法治保障全面深化改革改革是解放和发展社会生产力的关键。加快形成新质生产力,既是发展命题,也是改革命题。习近平总书记指出:“发展新质生产力,必须进一步全面深化改革,形成与之相适应的新型生产关系。”改革与法治关系密切,如鸟之两翼、车之两轮,必须坚持在法治轨道上全面深化经济体制、科技体制改革,运用法治思维和法治方式破除制约新质生产力发展的制度障碍,建立与新质生产力发展相适应的体制机制。围绕构建高水平社会主义市场经济体制,完善市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础法律制度。市场的本质是基于契约的交易,必须通过建立公平开放透明的市场准入和契约交易法律规则,保证各类市场主体平等获取生产要素,各类要素得到有效配置。应严格对财政补贴、税收优惠、政府购买、企业倾斜政策等进行公平竞争审查,防止操纵市场的垄断行为,构建统一开放、畅通有序的现代市场经济体系。更好发挥政府有效配置公共资源的作用,通过建立完善的政府监管法律制度,对扰乱市场秩序、有损公平竞争、侵害市场主体合法权益的各种违法行为予以严厉惩治,依法维护诚信守约,防止滥用交易自由,推动形成稳定良好的市场秩序,营造公平安全的交易环境,保障市场经济健康有序发展。以法治深化科技体制、教育体制、人才体制等改革,打通各种束缚新质生产力发展的堵点卡点。习近平总书记指出:“要按照发展新质生产力要求,畅通教育、科技、人才的良性循环,完善人才培养、引进、使用、合理流动的工作机制。”要更好发挥法治助推体制机制改革的作用,坚持在法治轨道上进一步完善新型举国体制,建立健全企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体制,加快建立以创新价值、能力、贡献为导向的科技人才评价体系等,切实打造教育、科技、人才一体化发展模式。着力发挥好政府在政策法规制定、人才宏观管理、监督保障等方面的作用,加快对科技评价体系、科技奖励制度、科研项目管理制度的成果导向性改革,建立适应新时代人才发展要求的法治化治理框架和运行机制,完善科技人才公共服务体系,以制度改革带动基础研究和关键技术攻关,积极营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围,为深化人才工作机制改革提供强有力的法治支撑。根据建设更高水平开放型经济新体制的需要,进一步加强涉外法治体系建设。近年来,我国涉外法律制度日益健全,外商投资法、对外关系法、外国国家豁免法、反外国制裁法等涉外法律的出台,为涉外执法司法提供了坚实法律依据,为构建新发展格局提供了可靠法治保障。加快发展新质生产力,必须进一步夯实我国推进高水平对外开放的制度基础,营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。主动参与国际规则制定,积极参与或主导建立新的多边合作机制和国际争端解决机制,推进国际关系法治化。进一步完善公开透明的涉外法律体系,充分运用法律手段反干涉、反单边制裁、反长臂管辖,阻断、反制外国法律或举措对我国的不利影响,积极维护全球产业链、供应链、价值链安全稳定。加强与高标准国际经贸规则的对接,积极参与并争取引领新兴领域中国际技术标准和治理规则的制定,推动多边新型经济治理机制的构建和公正、合理、透明的国际经贸规则体系的形成,稳步扩大制度型开放。三、让法治成为最好的营商环境习近平总书记指出,“法治是最好的营商环境”。法治能够依法平等保护各类市场主体的产权和合法权益,让有恒产者有恒心,确保市场公平、透明,从而最大限度激发经济发展活力,吸引集聚生产要素,为促进新质生产力发展、实现经济高质量发展营造良好环境、提供有效保障。为此,应进一步采取有力法治措施,扎实推进营商环境领域相关立法、执法和司法工作,不断提升营商环境法治化水平、激发市场活力,助推新质生产力加快发展。坚持依法平等保护各类经营主体。习近平总书记强调,“完善落实‘两个毫不动摇’的体制机制,支持民营经济和民营企业发展壮大”。打造一流法治化营商环境,激发民营经济发展活力,必须坚持对各类经营主体一视同仁对待,依法平等保护,保障其合理预期,提振民营经济和民营企业信心。党的十八大以来,我国不断加强重点领域立法,加强市场主体平等保护、规范政府和市场边界。在此基础上,应进一步加强立法规划,完善立法内容,扩大立法范围,突出立法重点,全方位、深层次、多领域规范市场运行及政府行为,不断增强营商环境规则和标准的明确性、稳定性、透明性,对扰乱市场秩序、有损公平竞争、侵害市场主体合法权益的各种违法行为予以严厉惩治。尤其是要更好发挥立法激励鼓励、正面评价、引导奖赏等功能,尽快制定民营经济促进法等“促进型”立法,深化企业行政合规监管和涉案企业刑事合规改革,破除制约民营企业发展的各种壁垒,建构支持民营经济创新发展的法治环境。扎实推进营商环境领域政府依法行政。政府作为营商环境的制度供给者、市场规则的制定者、市场公平的维护者,必须充分发挥主导作用,在市场准入、要素获取、权益保护等方面全面履行职能,通过法治保障市场有效,不断激发高质量发展的内生动力。应加快转变政府职能,全面实施市场准入负面清单制度、公平竞争审查制度和政府权责清单制度,营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境。切实规范涉企行政执法,全面推进严格规范公正文明执法,用法治给行政权力定规矩、划界限,切实解决好政府对市场干预过多和监管不到位问题,杜绝“一刀切”“运动式”执法,避免因多头执法、重复执法、随意执法等问题阻碍企业良性竞争与发展创新,为市场主体在法治框架内创造最大限度的自由交易空间。着力加强营商环境司法保障。公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。应全面落实产权保护司法政策、坚持严格保护司法理念,明确和统一裁判标准,通过审判执行活动依法制裁各类侵犯产权的违法犯罪行为,依法平等保护国有、民营、外资等各种所有制企业产权和自主经营权。进一步加强对数据权利、社会信用、公平竞争环境的有效保护,依法严厉打击交易失范、失信、损害公平竞争的行为,不断强化司法裁判对市场规则的引领作用。坚持发展决不能以牺牲安全为代价这条红线,依法惩治危害生产安全犯罪,严格落实“谁执法谁普法”普法责任制,通过发布检察建议、裁判文书释法说理等方式,从源头上防范和化解重大安全风险,保护人民群众生命财产安全,保证企业健康发展、营商环境不断优化。【民族政策宣传月】铸牢中华民族共同体意识系列动画第八集上线!欢迎转发~
为深入宣传党的民族理论政策,内蒙古自治区民族事务委员会制作了8集铸牢中华民族共同体意识系列动画。今天我们一起来学习第八集:《内蒙古自治区党委关于全方位建设模范自治区的决定》,就全方位建设模范自治区提出了“七个作模范”。“七个作模范”具体是哪七个?紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识主线
中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于推进新时代古籍工作的意见》
新华社北京4月11日电 近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推进新时代古籍工作的意见》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。